一季度例行新聞發布會

2月25日上午，全總新聞中心在全總機關召開2019年一季度例行新聞發布會。全總新聞發言人、宣教部部長劉迎祥向新聞媒體通報了全總2019年主要工作任務，2019年全國“兩會”全總相關工作情況。全總辦公廳副主任張廣等回答了記者提問。全總新聞發言人、宣教部副部長萬珍麗出席發布會。

出席嘉賓： 全總新聞發言人、宣教部部長劉迎祥，全總辦公廳副主任張廣，全總新聞發言人、宣教部副部長萬珍麗，全總辦公廳代表委員聯絡處處長李寧

時間： 2019-02-25 

劉迎祥：各位記者朋友，大家上午好！歡迎參加全國總工會2019年第一場新聞發布會。我先作下自我介紹，我是劉迎祥，新任的全國總工會宣傳教育部部長。根據工作需要，全國總工會新任命了兩位發言人。我是首次擔任新聞發言人，另一位是大家的老朋友，全總宣傳教育部副部長萬珍麗同志。近年來，工會工作得到了在座各位新聞媒體、記者朋友的大力支持，在此深表感謝。2019年，我和萬珍麗同志，以及全總新聞中心的同志們，會全力以赴把一個持續深化改革創新，不斷增強吸引力凝聚力戰斗力的中國工會介紹給大家。也請大家一如既往，支持工會工作，謝謝你們！

今天我們也邀請到全總辦公廳副主任張廣同志、辦公廳代表委員聯絡處處長李寧同志，就大家共同關心的“兩會”期間全國政協總工會界別有關情況回答提問。

在發布會開始之前，我想先通報一個不幸的消息。相信大家已經知道到了，上周四，我們失去了一位著名全國勞模李斌。李斌是新時代知識工人的楷模，也是上海市總工會兼職副主席，精通車、鉗、銑、刨、磨全套加工技術。全國總工會對李斌同志的去世表示沉痛哀悼。

下面，我們開始今天的發布會。今天發布會的議程有三項：首先，由我向大家通報2019年全總主要工作任務。第二項是介紹2019年全國“兩會”全總相關工作情況。第三項是回答大家的提問。

現在我們進行第一項議程。

一、2019年全總主要工作任務

2019年工會工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關於工人階級和工會工作的重要論述，聚焦增強政治性、先進性、群眾性，圍繞中國工會十七大目標任務，在建功新時代上出實招，在思想政治引領上下功夫，在維權服務上見成效，在改革創新上求突破，在黨的建設上提質量，團結動員億萬職工為保持經濟持續健康發展和社會大局穩定，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎作出新貢獻，以優異成績迎接中華人民共和國成立70周年。

主要工作任務有以下六個方面。

（一）堅持正確政治方向，始終用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝工會干部頭腦、教育引導職工。

堅持把學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要的政治任務和做好一切工作的重要前提，深入學習貫徹習近平總書記關於工人階級和工會工作的重要論述，深化工會十七大精神學習，團結引導職工堅定不移聽黨話、跟黨走。

（二）踐行工運時代主題，組織動員職工在推動高質量發展中發揮主力軍作用。

一是廣泛深入持久開展勞動和技能競賽。在國家重大戰略、重大項目、重大工程、重點產業中開展引領性競賽。探索在新產業新業態新組織中開展競賽，探索建立符合高質量發展需要、有利於廣大職工參與的競賽工作體系。

二是扎實推進產業工人隊伍建設改革。推動出台更高含金量的政策，完善技術工人培養、評價、使用、激勵、保障等措施。

三是積極搭建勞模和工匠成長平台。積極參與首次國家勛章和國家榮譽稱號評選頒授工作。深化勞模和工匠人才創新工作室創建。發布“大國工匠”年度人物、“最美職工”，營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業風氣。

（三）加強思想政治引領，不斷鞏固黨執政的階級基礎和群眾基礎。

一是加強和改進職工思想政治工作。深入工廠車間等基層一線，運用微博微信等新媒體，開展形式多樣的宣講活動。

二是引導職工踐行社會主義核心價值觀。開展“中國夢·勞動美——與共和國同成長、與新時代齊奮進”主題宣傳教育，培育好家風——女職工在行動”主題實踐活動，組織第十六屆全國職工職業道德評選表彰。

三是加快工會傳統媒體和新媒體融合發展。依法依規推進工會系統互聯網內容建設，深入開展“網聚職工正能量、爭做中國好網民”活動。

（四）認真履行基本職責，推動構建中國特色和諧勞動關系。

一是維護和發展職工勞動經濟權益。推進職業教育、企業民主管理、集體協商等立法修法工作，參與制定就業優先政策，推動建立互聯網平台用工等新就業形態基本勞動標准。促進企業在加快出清過剩產能過程中依法依規履行民主程序，做好職工轉崗安置和就業培訓。推動最低工資標准正常調整，解決職工漏保、斷保問題。開展“安康杯”競賽等群眾性安全生產和職業病防治活動。維護女職工合法權益和特殊利益。

二是構建以精准幫扶為重點的服務職工工作體系。在部分大中城市開展服務職工綜合體試點建設。規范工會戶外勞動者服務站點建設。實現送溫暖等工作常態化、制度化、規范化。推動開展職工子女托管服務和關愛農民工子女主題活動，加強女職工休息哺乳室建設。更好發揮工人文化宮、工人療休養院、職工互助保障組織等服務職工的作用。

三是做好城市困難職工、農民工等群體工作。對重病、殘疾等深度困難職工家庭實施工會常態化幫扶。推進工會系統東西部扶貧協作工作，加大工會對口援疆援藏力度。推動落實欠薪報告制度，研究解決欠薪和社保轉移接續等突出問題。

（五）推動工會改革走深走實，充分激發工會組織的生機和活力。

一是壓茬拓展工會改革的廣度和深度。貫徹《深化工會改革創新實施方案》，及時總結推廣各地工會改革成功經驗，研究解決深化改革中遇到的新情況新問題。

二是擴大工會組織和工會工作有效覆蓋。將2019年作為貨車司機、快遞員等群體入會工作推進年，最大限度把包括農民工在內的廣大職工組織到工會中來。加強“小三級”工會、行業工會聯合會建設，推進民營企業工會和勞動關系領域社會組織工會建設，將工會組織和工會工作向新興領域新興群體延伸。推進基層工會組織和工會會員實名制管理。

三是加快智慧工會建設。提高工會網絡體系規劃建設的整體性和科學性。建設實名精准、安全共享的工會大數據，抓緊建成全國工會系統網上工作平台。

（六）久久為功抓好黨建，不斷提高工會系統黨的建設質量。

一是堅持不懈推進黨的政治建設。二是扎實推進工會系統全面從嚴治黨。三是建設高素質專業化工會干部隊伍。

統籌推進其他工作。參與二十國集團勞動會議、國際勞工組織成立100周年慶祝活動，加強同港澳台工會和職工的交流合作。深入推進產業工會創新發展。深化工會財務預算改革，制定工會企業資產管理辦法，加強工會經費審查監督工作。

以上就是2019年全國總工會重點抓的六個方面工作，我們正嚴格按照中央精神，圍繞中國工會十七大確定的目標任務，穩步推進落實。

現在進行第二項議程。

二、介紹2019年全國“兩會”全總相關工作情況

（一）總工會界別委員情況。

十三屆全國政協委員分為34個界別。總工會界別目前有63位委員，行業領域涵蓋面廣，既有黨政和工會干部，又有專業技術人員，既有企業界知名人士，又有生產一線工人，還有律師、專家學者、港澳人士等。其中有10名委員來自全國總工會機關及直屬單位，他們是（按姓氏筆劃排序）：丁小崗、王曉峰、呂國泉、江廣平、孫德宏、李守鎮、楊軍日、張茂華、陳榮書、閻京華。

十三屆全國政協總工會界委員分為兩個小組，即第17組和18組，17組有31名委員，18組有32名委員。第17組召集人是李守鎮、焦開河、徐念沙同志，第18組召集人是陳榮書、閻京華、孟鳳朝同志。

（二）2018年履職情況。

總工會界是全國政協的重要界別，總工會界別委員是代表廣大職工和工會組織提出主張、開展協商的一支重要力量。長期以來，全國政協和總工會界各位委員對工會工作給予了有力支持。汪洋主席主持召開十三屆全國政協第九次雙周協商座談會，就“弘揚勞模精神和工匠精神”聽取意見建議。全國政協社法委、提案委等專委會積極組織開展專題協商、對口協商、視察調研等活動，促進職工維權服務問題得到落實，同時社法委還多次組織界別座談，就更好發揮總工會界別作用給予指導建議。全國政協十三屆一次會議以來，總工會界別委員深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，特別是習近平總書記關於加強和改進人民政協工作的重要思想，加強理論學習和思想武裝，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。始終把關注社情民意、做實做細維權服務工作作為參政議政、建言獻策的主題，積極參加理論學習研討、雙周協商座談會、專委會座談會等政協活動，深入開展職工素質提升、弘揚工匠精神、職工解困脫困等調查研究，自覺發揮貼近職工、貼近基層、崗位專長等優勢，推動若干涉及職工群眾切身利益的問題得到各級黨委政府的關注、重視和解決，贏得了廣大職工群眾的積極評價和社會各界的廣泛認可。

2018年全國“兩會”期間，總工會界別委員踴躍提交提案和大會發言，僅工會系統委員就有50件提案和4份大會書面發言，內容涉及職工權益維護、勞動關系領域立法、產業工人隊伍建設改革、城市困難職工解困脫困、保障育齡職工生育權益等多個方面，其中，《加大城市困難職工幫扶解困力度 推動困難職工同步邁入小康社會》作為總工會界別提案提交大會，受到全國政協的重視，引起職工共鳴。此外，陳進行委員作了題為《建設中國特色現代國有企業制度 推進國有企業公司治理現代化》的大會發言，李新民、舒印彪等委員應邀走上“委員通道”互動，徐念沙、皮劍龍等界別委員接受多家媒體採訪，以多種方式為職工發聲、為改革建言，唱響了總工會界別“好聲音”，社會反響積極熱烈。

在政協閉會期間，總工會界別委員把推動經濟社會高質量發展和做好職工維權服務工作作為主線，深入廠礦車間、科研院所、建筑工地等基層一線，積極參與全國政協、全國總工會與地方組織的專題調研和實地考察。2018年8月，丁小崗、董強、胡德兆等委員參加了全國政協“弘揚勞模精神和工匠精神”雙周協商座談會，全總黨組書記、副主席、書記處第一書記李玉賦同志在座談會上介紹了全總在弘揚勞模精神和工匠精神方面的做法和下一步工作考慮。9月，部分委員就“新時期職工思想狀況”赴山東進行專題調研，及時了解經濟下行中企業的實際困難和職工的所思所盼。10月，李守鎮委員在全國政協“中長期人口變動與經濟社會發展”雙周協商座談會上作發言，為提升人口素質出謀劃策。2019年1月，陳榮書等委員就“加快推進城市貧困人口脫貧解困”和“加強三新經濟背景下的新型就業群體勞動經濟權益保障”赴江蘇進行專題調研。界別委員們通過專題調研、參加重要會議等，為高質量參政議政打下堅實基礎。

（三）今年大會發言、建議提案准備工作情況。

全總黨組、書記處對做好“兩會”大會發言、建議提案等相關籌備工作高度重視，多次進行研究部署，提出明確要求。

1.關於政協大會口頭發言

按照全總黨組的要求，我們對全總關於2019年全國政協大會口頭發言情況進行了認真研究，圍繞黨和國家工作大局，結合中國工會十七大精神，確定了四個備選題目。目前，按照全國政協大會發言組要求，我們正在認真准備大會發言材料。

2.關於人大代表建議和政協委員提案

截至目前，全總辦公廳共收到各地總工會、各全國產業工會及全總機關各部門提交的60多件建議提案，經篩選整理出3份大會書面發言、43篇建議提案，內容涉及產業工人隊伍建設改革、困難職工幫扶脫困、職工職業健康安全保障、和諧勞動關系構建等方面。

大部分建議提案與職工切身利益密切相關，從多個層面、多個角度積極反映職工群眾訴求，努力推動解決職工最關心最直接最現實的實際問題。其中，勞動經濟權益類的建議提案有10件，分別是：《關於建議出台海員個人所得稅減免政策的提案》《關於提高公路養護職工福利待遇的建議》《關於推進電動汽車基礎設施建設 維護出租汽車駕駛員權益的提案》《關於將空調等家電戶外安裝維修作為高空作業工種納入職工提前退休特殊工種的提案》《關於加強政府對清潔清洗市場的管理監督形成能夠反映人力資源成本的價格決定機制的提案》《關於下調生牛皮進口關稅的提案》《整合各方力量 共同推進企業內民主協商制度建設 促進勞動關系和諧》《關於提升城市承載能力 解決農村轉移勞動人口“城市融入”困境的建議》《關於大力發展林下經濟 確保山區農民脫貧致富奔小康的提案》《切實保障共享經濟從業人員勞動權益》。職業健康安全類的建議提案有7件，分別是：《貫徹〈勞動法〉落實職工帶薪年休假》《關於加強對塵肺病農民工救助的建議關於設立獨生子女帶薪陪護假的提案《關於將境外惡性瘧疾納入工傷保障范圍的建議》《關於將職工心理健康納入工作內容的建議》《關於加強職業病防治工作的建議》《關於提高企業職工病故一次性撫恤金的建議》。女職工類的建議提案有3件，分別是：《關於促進工作場所性別平等的提案》《關於“全面兩孩”政策實施后加強女職工權益保障措施的提案》《關於促進企業性別平等機制建設的提案》。困難職工幫扶類的建議提案有1件：《關於精准幫扶困難職工 不斷提升職工幫扶水平的建議》。

產業工人隊伍建設改革是此次建議提案的重點，約佔總數的1/5，主要有：《加強和改進新時期產業工人隊伍思想政治工作》《關於推進實名制管理工作以加強建筑產業工人隊伍建設的提案》《關於弘揚工匠精神 搭建職業技能鑒定平台推動產業工人隊伍建設的提案》《關於改進產業工人技能評價方式的提案》《關於加大職工技術創新活動扶持力度的提案》《關於完善國家高端制造業職工技能形成體系和保障激勵機制的提案》《關於著力提高制造業高技能人才佔技能勞動者的比例的提案》《關於完善水利系統基層技能人才選拔任用機制的提案》。這表明，支撐高質量發展、實現“兩個百年”奮斗目標，需要加快推進產業工人隊伍建設，團結動員廣大職工積極建功新時代。

生態文明建設方面的建議提案比往年顯著增多，有7件，分別是：《關於加快草原生態建設的提案》《關於穩定鄉鎮林業機構的建議》《關於加強沙區天然植被保護的建議》《關於調整現有國家森林公園管理目標的建議》《關於大力推進鄉村小微濕地保護與恢復的建議》《關於加強天然林保護 實現天然林保護全覆蓋的提案》《關於擴大新一輪退耕還林還草規模的建議》。這體現了工會參與和推進生態文明建設的積極性主動性在提高。

此外，這次建議提案依然有不少關於法律方面的內容，其中，立法方面的建議提案有5件：《關於盡快完善〈公司法〉中企業民主管理有關條款的提案》《關於工會勞動法律監督立法的建議》《關於修改〈工會法〉的建議》《關於制定〈集體協商法〉的建議》《關於制定〈企業民主管理法〉的建議》。司法方面的建議有1件：《關於在人民法院設立勞動法庭的建議》。執法方面的建議有1件：《關於2019年開展〈工會法〉執法檢查的建議》。這些都顯示出在全面推進依法治國的進程中，工會對依法建會、依法管會、依法履職、依法維權的重視與堅持。

3.關於委員大會書面發言

今年共有3份委員大會書面發言，涉及職工思想政治工作的加強和改進、新業態中勞動者的權益維護、勞動關系領域法律法規的貫徹落實等主題，分別是：《切實保障共享經濟從業人員勞動權益》《貫徹〈勞動法〉 落實職工帶薪年休假》《加強和改進新時期產業工人隊伍思想政治工作》等。

需要說明的是，以上這些大會書面發言和建議提案是由全總辦公廳統一征集整理的部分，其中一些圍繞黨和國家中心工作的建議提案，擬同時作為全國人大代表建議和全國政協委員提案提交“兩會”。除上述建議提案外，工會系統還有來自各行各業的人大代表及政協委員，他們還會有大量反映職工群眾意見呼聲的建議和提案帶到會上。

（四）“兩會”期間全總領導參加的有關活動。

根據大會安排，全國政協十三屆二次會議將在3月7日下午舉行總工會界別聯組會議，全總黨組書記、副主席、書記處第一書記李玉賦將列席聯組會議，聽取政協委員發言，向總工會界別委員介紹全國總工會2018年工作情況和2019年重點工作安排。

全國政協十三屆二次會議總工會界別委員駐地為北京會議中心（北京市朝陽區來廣營西路88號），駐地工作由全國政協社會和法制委員會辦公室負責聯絡，歡迎各位記者朋友採訪報道。

以上就是我今天所要通報的主要內容。下面我們進行第三議程，請張廣同志、李寧同志就全國政協總工會界別的相關情況回答記者提問。請大家舉手提問，提問前通報一下所供職的媒體。

記者：我是工人日報記者。我這個問題想請問張主任，剛才劉部長在介紹“兩會”提案建議情況的時候，提到了今年產業工人隊伍建設改革是這次提案建議的重點。請問在推進產業隊伍改革建設當中，全總承擔怎樣的職責？下一步准備做哪些工作？

張廣：剛才劉部長講了這次新聞發布會有很多新面孔，大家作為新聞界的朋友們，可能以前你們見到的不是我，今天我也是新面孔，我是剛剛交流到辦公廳工作，負責這方面的工作，很高興能有這麼一個機會跟大家見面，回答大家的提問。

剛才您講的這個問題，我們大家都知道產業工人隊伍建設改革是從2017年開始，黨中央、國務院印發了《新時期產業工人隊伍建設改革方案》，明確要求由全總牽頭來推動這項工作，所以全總認真履行職責，牽頭成立了到目前為止由30部委組成的協調小組，按照有關方案的要求，健全制度機制，扎實推動有關工作，這項工作現在已經開展將近兩年，應該說工作是有序推進，平穩進行，開局良好，現在工作成效也是不錯的。

剛才咱們記者也提到了，下一步工作怎麼樣，而且剛才劉部長也談到，這次委員的提案，圍繞產業工人隊伍建設改革方面的提案還是比較多的，因為自從2017年開始，實際上這就是委員重點關注的提案，今年為什麼還這麼多呢？我想可能主要有幾個原因。應該說我們現在的工作是有很大的成效，包括全總和人社部共同推動出台了《關於提高技術工人待遇的意見》，還有《關於推行終身職業技能培訓制度的意見》，應該說這都是具有標志性、指導性、示范性的措施，而且前不久國務院還印發了《國家職業教育改革實施方案》，這些政策意見的出台，對推動產業工人隊伍建設改革發揮了重要的作用。

剛才講到全總工作內容，我們主要是與各部委一起，推動健全增加產業工人在全國人大代表、政協委員中的比例，優秀產業工人到工會挂職兼職等制度安排，比如說實施高技能人才的振興，農民工職業技能提升計劃、開展現代學徒制、圓夢行動等，這主要是著力培養高技能的、高素質的勞動者。另外我們還舉辦中國夢·勞動美、喜迎黨的十九大、大國工匠年度人物發布等活動，在全社會營造出積極推動工作的氛圍。但是客觀來講，現在之所以提案這麼多，我們想這也是與我們平時工作中掌握的情況契合的，因為我們在工作推動當中發現，這項工作確實是系統工程，推進起來難度很大，比如說現在我們感覺各地各部門工作的推進不夠平衡，目前來看，合力需要進一步凝聚，比如說有個別的省，現在領導機構還在報批之中，還沒有建立，有個別地方的實施方案和意見還沒有正式印發。

另外就是說相關的政策配套措施，有的制定得還不夠及時，再就是剛才提到這些意見、政策出台以后，在企業特別是一些中小企業的落實落地還有很大的工作量，還需要去推進，包括這次提案提到的，產業工人成長成才的渠道還需要進一步暢通，產業工人技能評價的方式還需要進行改進等問題。

基於以上原因，這次提案提的比較多，下一步全總會認真研究這些提案，結合平時工作的實際，推動思想再解放，改革再深入，實踐再創新，工作再落實，把這項工作真正抓實抓好，抓到位，謝謝大家。

記者：我是科技日報記者。我的問題也是關於產業工人隊伍建設改革的。剛才提到了要從培訓制度和管理制度上入手，培養高技能、高素質勞動者。其實教育部門現在在推的新工科的建設，跟這個也有一定相關性。請問全總在這個過程中，有沒有跟各部門協同推進，從根本上培養高技能、高素質勞動者的統籌發展的一些想法？如果有的話，請介紹一下。

張廣：全總剛才講的是一個牽頭落實的職責，應該說很多工作需要我們政府部門出台相應配套措施，協力推動有關工作。剛才我提到教育部出台了有關意見，包括國務院也印發了職業教育改革方面的實施方案，其實都是協調和推進這些工作的有力措施，在這些政策制定出台方面，我們全總都是積極地進行推動，包括也提出了我們的一些建議，目前我們全總要求協調小組的各個成員單位，把他們2019年的工作計劃，包括一些重點工作進行上報，我們前一段也正在進行梳理，在這個基礎上進行一些總體研究，從這些眾多計劃當中，確定一些重點的推動項目，比如說教育部在職業教育方面這一塊，包括改進職業技能培訓，校企融合等等各方面，都有很多的工作要做。現在我們主要還是想爭取盡快地在紛繁復雜的工作當中，能夠提煉出一些本年度能夠真正抓緊抓實抓出效果的一些工作，來進行整體推動。

今天下午，全總的有關領導同志，就要召集全總辦公廳、勞動和經濟工作部的同志研究這些問題，下一步我們將提出一些比較有含金量的，能抓得起來的綜合措施，我們也將及時地跟你們進行溝通。

劉迎祥：我補充一下。全總是產業工人隊伍建設改革的牽頭單位。全總非常重視這一工作機制，也很重視發揮好牽頭作用。2018年3月，以中共中央辦公廳、國務院辦公廳名義印發的《關於提高技術工人待遇的意見》，就是各有關單位共同協調推進的結果。據了解，今年還將召開推進產業工人隊伍建設改革協調小組會議，就是要繼續在這方面發揮作用，形成合力，把產業工人建設改革工作抓好抓實。

記者：我是人民網記者。第一個問題，剛才提到對於困難職工的幫扶，那麼今年提案關於這一點有什麼新特點？與往屆相比，大家更聚焦哪個方面？第二個問題，在去年“兩會”上首次開通了代表通道和委員通道，加上之前就有的部長通道，三條通道的效果很好，在今年的委員通道上，是否會有總工會界別的委員參加？如果有，參加委員是由全國政協方面篩選的，還是總工會界別推薦的？以什麼形式參加？

張廣：關於困難職工的幫扶，這樣的提案應該說最近幾年是比較多的，今年的量不大，但是也是我們重點關注的問題，包括我們剛才講到的，大會的口頭發言我們報了四個備選材料，這裡面也涉及到這方面的內容，當然到時候能不能進行大會發言，還不一定，但是這也是我們關注的重點。現在我們為什麼關注這個？因為脫貧攻堅計劃現在實施到了最后的關鍵時期，這個脫貧攻堅計劃現在主要是對農民，但是從全總的調研來看，我們的困難職工群體，實際上在某種程度上，他們有些困難甚至比農民還要厲害。

所以全總多年來通過不同的渠道，包括在政協這個平台，通過多種方式提出這個問題，而且中央現在也高度重視，但是目前來看，各地各部門在這方面的工作進展情況不盡相同，現在我們有十幾個省份，黨委制定了相關意見，統籌來做好工作。但是很多省份還沒有政府牽頭部門來推動工作。全總在困難職工精准幫扶方面採取了很多的措施，但是客觀上來講，工會的資源還是有局限性，推動這項工作重點還是需要政府來推動。所以這塊的工作是我們重點研究的一個方向，也想在這次會議上，通過這種方式來反映這個問題。這次提案，還有一件提案，是：精准幫扶困難職工，不斷提升職工幫扶水平的建議。這個建議的主要內容是說現在困難職工的需求呈現多樣化的趨勢，精准幫扶機制需要創新，另外精准幫扶的資金底子比較薄，應該爭取擴大社會各方面的參與，另外精准幫扶的覆蓋面，還不太夠，現在的幫扶側重於輸血性，應該向造血性方面轉變。

為此我們提出一些建議，比如說要健全完善扶貧幫扶的機制，建立一對一的幫扶檔案，不斷夯實精准幫扶資金基礎，再有就是要促進幫扶功能的轉變，要多方位、多層次、多渠道幫扶困難職工就業創業，包括把造血功能盡快完善起來。

李寧：我補充您剛才問到的委員通道的問題。委員通道是全國政協十三屆一次會議首次開展的，去年舉辦了三場，主題是“新時代的人民政協”，來自不同界別、不同領域的33名全國政協委員參加了不同場次的委員通道活動。他們通過這種方式，回答記者的提問，講述他們自己履職的心聲，回答社會關注的熱點問題。今年我們也非常關注委員通道的內容，委員通道活動由全國政協來組織，目前我們還沒有收到相關通知，如果有了這方面的消息我們會及時告知。

記者：我是中國網的記者，剛才劉部長在介紹提案議案的時候，提到這次“兩會”關於生態文明的提案有7份，可以看出工會在生態文明建設中的參與度在不斷提高，能否介紹一下在生態文明建設中，工會參與的具體內容和措施有哪些？

張廣：應該說生態文明建設方面的提案比較多，我覺得很振奮，因為大家都知道現在進入新時代，社會的主要矛盾已經轉化，生態文明建設已上升到“五位一體”總體布局這樣的高度，可以說這次有關提案的增多，是建設美麗中國應有之意。全總是代表職工群眾利益的，職工群眾關注的焦點就是我們關注的焦點，也是我們工會界別委員提案的重點，從這裡頭我們看出來，職工群眾現在除了關注本身的勞動經濟權益等物質權益外，現在更多開始關注精神性、文化性、發展性的權益，他們更希望能有綠水青山，更希望有干淨的空氣。

委員也關注到這一點。這些提案都是我們通過工會系統征集上來的，也就是說工會系統各級工會，特別是產業工會，他們對這一塊關注是比較多的。

這些提案圍繞草原、森林、沙區植被、小微濕地等方面的保護和促進相關經濟的發展，以及完善有關機構建設，應該說提出了很多針對性較強的建議。這些建議和提案，聚焦大小有所不同，有的很大，有的很小，但是我感覺均是著眼於長遠，契合黨中央的要求，符合職工群眾對美好生活的需要，我相信對於推動完善黨和國家有關政策會發揮積極的作用，對工會明確今后的工作重點，也會有積極作用。

記者：我是中國青年網記者。剛剛聽到劉部長在發言中提到在保障共享經濟等行業的職工權益方面，今年會有一些重要的提案和議案，請問在新興行業裡面的青年群體，比如說像快遞小哥這一類青年群體的權益保護方面，我們有沒有哪些新的建議和意見？我們了解到，一線配送員現在已經有300萬人左右的規模，但是普遍存在工作時間長、勞動強度大，發展有瓶頸這樣的問題，想聽一聽全總對保障這類群體權益的觀點。

張廣：可能您的關注點是從青年這個角度，但是我想這個群體本身，一是農民工多，另外青年也是相對佔據很大的比例，另外這些提案與時代的發展變化聯系很緊密，目前互聯網、人工智能等新技術革新確實正在改變傳統的就業方式，職工就業的形態日益多樣化，比如說你剛才提到的外賣小哥、網約車司機，包括APP預約上門私人廚師，包括有些物流運輸的平台上面的貨車司機，這些都是新型的用工方式。根據國家的有關統計，2017年共享經濟服務的人數大約七千多萬，比2016年又增加了一千多萬，增長速度很快，而且這裡面新增的群體很多都是青年人或者是農民工。從維護他們權益的角度來講，全總一直是高度關注。

從我們的調研來看，現在新的就業形態有很多優點，比如說從業的空間和時間更加自由，對於增加就業有很多的促進作用，但多樣化、靈活化、碎片化的用工模式，也導致勞動關系比較難以界定，勞動標准難以適用，勞動權益保障比較困難，比如說，很多企業與這些員工簽訂的都是勞務合同，以此來規避上社會保險的義務。

這些問題的存在，是我們這次委員和各地調研關注的重點，所以他們圍繞這個提出一些建議，主要包括完善勞動法律法規，明確勞動關系的界定，建立健全共享經濟新就業形態的勞動標准體系，因地制宜、因行業而異地逐步完善社會保障體系，加快完善共享經濟行業監管體制與機制，以及嚴格執法，促進企業和有關單位落實各項勞動法規政策等等。

黨中央高度重視這項工作。按照黨中央有關要求，全總2018年啟動了推動貨車司機等八大群體的入會工作，這八大群體裡面就有我們的快遞員、貨車司機、網約送餐員等等，這個群體大部分都是青年職工，要努力把他們吸引到工會組織中來，更好地維護他們權益。

剛剛召開的全總十七屆二次執委會議把2019年作為貨車司機等群體入會工作的推進年，應該說是全總的工作重點，在此希望相關部委和社會各界對這項工作給予積極的關注和大力的支持，共同做好新就業形態職工特別是青年職工的權益維護工作，謝謝。

劉迎祥：張廣主任已經回答了你的問題。我稍微補充一下。中央高度重視保障共享經濟等行業的職工權益，習近平總書記在春節期間還專門看望了快遞小哥。全總也高度重視這個群體，特別是新產業、新業態的職工群體，將重點要做好以下幾個方面工作。一是切實把他們組織起來，盡快加入工會，讓他們有組織的歸屬感。剛才講到，我們去年進行了八大群體入會試點工作，今年是推進年，其中就包括共享經濟。二是積極進行調查研究，源頭參與，把這批新時代的職工納入到我們相關法律體制的保護中去，這個也很重要。現在共享經濟的勞動關系出現很多新的情況，需要我們做更深入的調研，提出合理化的對策和建議。三是要發揮工會的特色和優勢，通過我們的幫扶舉措，做好精准幫扶服務。比如說我們有很多幫扶中心和戶外勞動者愛心驛站，都可以為這些共享經濟從業人員提供服務。四是加強思想引領，加強教育，把我們這支新生的工人階級隊伍建設好，讓他們在發揮主力軍作用中貢獻出應有的力量。

記者：我是法制日報記者，剛才發言人提到，這幾年總工會界別的提案建議中，每年都有不少法律方面的提案建議，我想問一下今年全國政協總工會界別這方面的建議大概佔據了一個什麼樣的比例？其中重點內容是什麼？能不能簡要地介紹一下。

張廣：這次應該說法律方面的內容還是比較多的，大約有七件，內容應該是超過了大約五分之一，法律方面的提案，在我們的提案當中佔比一直都比較高，高的時候曾經達到過三分之一，今年依然很多，這體現了全面依法治國的要求，也體現了工會系統依法治會的要求，因為大家都知道，職工權益的維護，根本上要靠法律的支撐保障，包括工會工作的開展，也需要在法律的框架下依法地進行，我們講的叫依法建會，依法管會，依法履職，依法維權，我們要以法治思維和法治方式，以法治的力量去推動職工權益的實現。

這次我們提案建議是比較多，這裡面有新的議題，也有多年呼吁的內容，比如說大家看到我們這個提案裡面，關於《工會法》的執法檢查，制定《集體協商法》的建議，制定《企業民主管理法》的建議，很多以前都提過，包括勞動法律監督立法的建議，也都曾經有過涉及。我們這次的內容剛才劉部長也跟大家說了，主要方面，一個是關於《公司法》的完善，因為《公司法》裡面有關企業民主管理的條款很多規定都是一些“可以”或者是“或”，這些用詞，現在在國有企業執行相對好一些，但是在一些非公企業，因為表述的可選擇性，所以很多不具有剛性。

所以在民主管理推進方面，還需要進一步加強，包括《工會法》的監督執行。《工會法》是2001年修訂的，現在已經將近20年，社會經濟的發展，習近平新時代中國特色社會主義思想的確立等等，這些都對《工會法》的修改提出了要求，所以對《工會法》進行執法檢查，發現《工會法》執行過程當中存在的一些問題，有針對性地對《工會法》的修改提出一些意見建議，是非常有必要的。

另外，比如說在人民法院中設立勞動法庭這樣的建議，工會已多年反映，因為現在勞動糾紛的處理，在法院系統是在民事審判庭審議審判，民事法庭現在案件量非常大，另外民事法庭對勞動關系方面的研究還不是非常到位，一是量大，二是專業性方面不如單設勞動法庭更直接、更有效。所以這些都是我們進一步提出建議的考量。

關於《集體協商法》《企業民主管理法》等等，這些法律應該說是推進基層民主建設，維護職工權益非常重要的方面，我們現在國家部委，包括全總制定了一些相應的辦法和意見，但是需要把它提升到國家立法的層面，這樣的話利於增強剛性，進一步推動工作。總的來講，法律方面的意見建議，我們一直在提，今年還有新的增加，還有一些是繼續提出的提案，我相信通過我們這種反映，一定能夠促進國家有關方面的立法包括執法，進一步推動職工權益的實現，謝謝。

記者：我是中央廣播電視總台央視網記者。剛才劉部長提到今年全總的工作重點當中，有很多涉及職工百姓關心的民生熱點問題，比如職工最低保障、漏保、斷保、職工子女托管等等。這些工作從關注到落實，全總具體會做哪些工作？有沒有落地的時間表？

劉迎祥：謝謝你的提問，你這個問題很具體。維護職工權益一直是全總的重點工作。首先是通過源頭參與，同有關部門合作出台或者修改完善了一些相關法律和政策。其次，全總在實踐中也做了一些事情，切實把對職工的各種保護、保障做到實處。比如說女職工權益保護，近年來開展了職工子女托管這項工作，幫助職工解除“二孩”政策以后的后顧之憂，這塊工作去年推進的力度還是比較大的，效果也是比較好的。今年我們將進一步深化這項工作。當然，我們還要加強一些宣傳教育工作，引導廣大職工理性地反映自己的訴求，工會組織也要積極代表廣大職工，向有關方面反應職工的訴求，協助各級黨政和有關部門解決職工的合理訴求。

由於時間關系，今天的提問就到這裡。如果各位記者朋友還有問題，會后可以聯系全總新聞中心，我們會竭誠為大家服務。

發布會到此結束。謝謝各位！

來源：中華全國總工會