為老區百姓脫貧致富“上保險”

李二國在食用菌大棚查看黑木耳種植出耳情況。

在河北阜平縣貧困戶心中，李二國這個名字，響當當。

“金融扶貧，保險先行”，這一農險扶貧“阜平模式”，正是在中國人民財產保險股份有限公司河北阜平支公司經理李二國和她所帶領的團隊手中落地生根。

種植養殖有保險，脫貧致富少風險，阜平百姓這樣說。

農險扶貧的“阜平模式”

阜平是革命老區，屬於國家級貧困縣，也是燕山——太行山片區區域發展與扶貧攻堅試點。

阜平脫貧不易。“九山半水半分田”，全縣人口22萬左右，貧困人口達到10萬以上。

栽下“搖錢樹”，養起“下蛋雞”，走種植、養殖脫貧致富的道路，是阜平打好脫貧攻堅戰的不二選擇。但是，種植養殖業的周期長、回報慢以及高風險讓農村百姓“望而卻步”。

一邊是當地黨政竭力想帶領百姓搞種植養殖業盡快脫貧致富，一邊是百姓對種植養殖業風險擔憂而止步不前。如何當好精准扶貧排頭兵，讓老區百姓盡快過上好日子？李二國提出了一個大膽的設想——在承保范圍上創新，對種植養殖戶進行雪、火、病、疫等災害損失承保。

但這似乎還不夠。想讓老百姓盡快脫貧致富的阜平縣黨政提出：能否再給老百姓上一道保險？成本損失險，既保災害損失，也對因市場價格波動給農戶或企業造成的種植、養殖成本的損失進行保險。

讓百姓“不賠本”的阜平承保設想出爐了。“要干事就要有創新”，設想一提出，就得到中國人保集團、人保財險總公司及河北省、市分公司和阜平支公司的積極響應。

“按照這種承保設想運作，保費一年也就收個2000萬元左右，可如果發生大的自然災害，賠付的金額將達到十幾個億，這還不把成本損失險算在內。”不少人表達了極大的擔憂。

李二國心裡是有數的，“我們先期進行了調研，對阜平5年至10年內的災害發生情況進行了統計和分析，對發生雨、雪、風、冰雹、火災等自然災害的幾率進行了詳細了解。”

經過多方論証，阜平支公司的承保設想得到阜平縣黨政多個部門的支持，且表示要“聯動配合”。對於成本損失險，人保集團、人保財險總公司及省、市、縣五級公司，進行調研開發，並最終在阜平“落地”。

“金融扶貧，保險先行”的“阜平模式”孕育而生。

“金融扶貧，保險先行”

谷雨時節，阜平谷家庄北山坡上，桃花正紅，棗枝也吐出了嫩芽，一片生機盎然。

在山坡向陽處的養殖廠裡，一頭頭肉牛或叼食著草料，或悠閑地“遛彎”。看著眼前的景象，劉貴強一臉滿足，“今年打算再貸些款，再養上500頭。”

曾是貧困戶的劉貴強現在說起話來很有底氣。“一頭小牛，我隻需交280元的保險費，遇上病、疫，市場價格波動什麼的，人保財險還會兜底1萬元。”劉貴強說，人保財險真是給老百姓做了一件大好事。

在阜平，很多養殖戶、種植戶，因為有了“保險”保障，兜住了生產經營的風險底線，在脫貧致富的道路上心裡不慌，信心更強。

位於王林口鄉的福泉牧業有限公司採取公司+基地+農戶模式發展肉羊養殖。2015年隻有15戶農戶參與，為養殖的2210隻羊投保肉羊災害和成本損失險，自交保費3.8萬元，政府補貼保費5萬元，同年因疫病死亡和價格下跌，保險公司共計理賠11萬元。

2016年，企業和農戶看到保險兜住了風險底線，發展熱情高漲，152戶（貧困戶94戶）參與進來，為2.38萬隻羊全部投保，自交保費80萬元，政府補貼保費100萬元，保險理賠275萬元。農業保險連續兩年為企業和農戶挽回損失286萬元。

“金融扶貧，保險先行”，惠及了阜平脫貧致富路上的每一位老百姓。

啟動產業扶貧鏈條

自2015年起，阜平建立起“政府+保險+銀行+農戶(企業)”的精准扶貧模式，為貧困人口織就了一張應對自然災害、意外事故及市場風險的全方位、立體化的保障網。當年，人保財險阜平支公司“成本損失險”獲2015年全國農業保險創新獎，為全國首創。

有關專家這樣解析：農業保險撬動政府擔保，之后政府擔保撬動了銀行信貸，從而啟動了整個產業扶貧鏈條。

除14個政策性產品外，李二國和她的團隊陸續開發實施了大棗、核桃、肉牛、肉羊、肉雞、種羊、食用菌、肉驢、中藥材、皮毛動物、蜂業、雜糧、果品、糧食作物產值保險等17個具有阜平特色的農險產品，基本實現了對全縣主要種植養殖業產品的保險全覆蓋。

如今，阜平的種植、養殖業快速發展。食用菌產業從無到有，不到兩年時間，種植規模發展到1.8萬畝。整個產業共輻射帶動農戶1.5萬余戶，其中貧困戶4200余戶，戶均增收2萬元左右。目前全縣規模養殖場達到580個，畜牧水產總產值達4.6億元，人均增收3600元左右。全縣林果種植面積達到了29.9萬畝。

“我們在集團各級公司整合資源下，阜平團隊又開創了‘政融保’支農融資項目，現在農戶或企業是生產有保險、創業有貸款，脫貧致富更有保障了。”李二國對《工人日報》記者說。

統計顯示，截至目前，阜平貧困人口已從2014年的10.8萬人減少為2.66萬人，貧困發生率由54.4%下降到13.8%，農村居民人均可支配收入達7500元左右，比2012年增收4238元。（記者 李昱霖）