關於工會引領社會組織發展的思考

●張志海觀點

中國工會十七大報告指出，加強對勞動關系領域社會組織的政治引領、示范帶動和聯系服務，通過項目合作、購買服務等社會化、市場化方式，引導社會組織為職工提供專業化服務。各級工會要以“黨工共建、聯系引導、延長手臂”為主線，充分發揮工會組織和社會組織的優勢特點，提高工會服務專業化水平，開拓工會引領社會組織發展新思路。

中國工會十七大報告指出，加強對勞動關系領域社會組織的政治引領、示范帶動和聯系服務，通過項目合作、購買服務等社會化、市場化方式，引導社會組織為職工提供專業化服務。各級工會要以“黨工共建、聯系引導、延長手臂”為主線，充分發揮工會組織和社會組織的優勢特點，提高工會服務專業化水平，開拓工會引領社會組織發展新思路。

創新“組建”思路，全面提升社會組織工會覆蓋面

強化黨建帶動工建。充分發揮黨建帶動作用，加強與有關部門的聯系溝通，逐步建立社會組織數據庫和工會社會組織工作信息服務平台，掌握社會組織數量、規模狀況、行業分布、資金來源、活動內容、工作方式等情況，在已建立黨組織的社會組織中強化工會組織建設，做到有黨組織的地方就有工會組織，把強化工建要求融入黨建規范建設全過程。

強化逐級推動建會。按照層級管理原則，市（縣區）社會組織工會聯合會統籌負責各地社會組織工會組建、管理、引導工作。各級工會依托行業主管部門，創新入會形式，優化建會程序，發揮示范帶動作用，在一些規模較大、工作基礎較好、影響較大的社會組織率先建立工會組織﹔對直接負責培育孵化基層社會組織的團隊，工會在人力、財力、活動場地等方面給予扶持，將更多社會組織聚攏到工會組織中來，將更多職工群眾吸納成為工會會員。

強化重點領域建會。結合工會工作特點，重點引導培育4類社會組織建會。一是以推動技術創新和產業升級、加強行業規范和促進行業自律為宗旨，在維護市場秩序、提升產業整體水平等方面有積極作用的經濟服務類社會組織，如行業協會、商會、農業合作社等﹔二是以倡導踐行公益理念，關愛幫扶困難群體，推動社會文明進步為主旨的公益慈善類社會組織，如各類志願者協會等﹔三是以滿足社會多樣化需求為目標，從事教育、文化、衛生、體育、社會福利和居民生活服務等社會服務類社會組織，如各類文化體育協會﹔四是以社會成員組織化參與為保障，以協調利益、化解矛盾、促進和諧等為主要任務的自治型、融合型社會組織，如進行社會矛盾調解等社會管理類社會組織。

突出“融合”互動，探索共建共享新模式

將工會聯系引導社會組織發揮作用，作為新時代黨賦予工會的新任務、新要求，以改革創新精神推動社會組織與工會組織融合發展，充分運用市場化、社會化方式為職工服務，提高工會服務效能。

推動人員的互動融合。堅持把工會干部與社會組織工作者的相互交流融合作為共建共享的首要內容，推動社會組織人員與工會組織人員互融互通，相互推動工作。有的工會還推動工會互助保障融入社會組織，向重點培育的社會組織成員，特別是服務職工群眾的救援救護類社會組織贈送互助保障，在他們為職工送安全的同時，工會為他們送保障。

探索工會購買服務機制。支持社會組織承接工會委托事項，以項目化、市場化運作為主，推動社會組織功能與工會組織作用發揮深度融合，與工會專項工作無縫對接。比如聘請律師事務所為工會法律援助定點單位，組織開展法治體驗、法律講演、模擬法庭等活動﹔與心理學協會合作，組織開展健康講座、心理咨詢等活動﹔與職業培訓學校合作，為職工提供家政等培訓。

堅持“引領”發展，著力延長服務手臂

創新履職思路，突出發揮社會組織優勢，把工會工作任務交給社會組織，延長工會服務手臂，延伸工會服務內涵，既實現了工會去行政化，又做到了少花錢、多辦事、效果好。

突出社會組織服務大局的優勢。一是用好工會組織服務大局的平台。引導社會組織緊緊圍繞改革發展大局，精准開展主題鮮明、形式多樣的勞動競賽、職工技能比武，推動社會組織工會作用發揮與服務改革發展的無縫對接。二是依托社會組織力量，開展安全救護、法律知識、消防知識培訓和安全生產、勞動保護等專項督查工作，為企業安全生產、改善工作環境獻計出力。三是依托社會組織力量，根據改革發展中心和工會重點工作，開展專項調查研究，及時向黨政建言獻策，發揮好工會橋梁紐帶作用。四是依托社會組織專業人員，組織形式多樣的文體活動，開展送文化下鄉專項行動，傳播正能量，增強職工凝聚力。

突出社會組織服務職工的優勢。充分發揮社會組織輻射力強、專業人員多、工作熱情高等特點，助力工會工作，擴大工會組織的影響力。重點圍繞豐富“四送”活動內涵，發揮社會組織優勢，做到有專業人員提供就業咨詢、就業推介，有更多志願者到高溫一線崗位送清涼，有更多組織、人員支持困難學子就學，有更多愛心人士到困難職工家庭上門服務。

突出引導社會組織強化管理。在發揮社會組織優勢特點的同時，積極引導、指導社會組織解決日常管理鬆散、組織活動隨性、職工活動場所欠缺等不足，在完善規章制度、堅持規范建設、增強凝聚力等方面獻計出力，幫助社會組織提升自我管理能力水平。