社評：連消防工程師也挂証，消防安全誰來保障？

影子消防工程師 趙春青/圖

期待有力的監管能終結“影子消防工程師”之類的亂象，促進相關行業健康發展，切實保障相關領域的公共安全。

把証放到消防技術服務公司，就能坐吃“空餉”年入數萬元﹔有專門的挂靠網站提供租証交易，甚至衍生出大批隻為挂証而考証的人群——據新華社7月22日報道，根據社會消防技術服務管理規定，消防技術服務機構須配備注冊消防工程師。而記者調查發現，當前很多消防技術服務機構隻見証件不見人，存在“影子消防工程師”現象。消防工程師証件甚至形成了一條挂証、用証、線上線下牽線搭橋的黑色產業鏈。

挂証亂象在現實中存在已久，集中於工程建設、環保評價、會計、藥師等領域和行業。一方面，配備一定數量的從業者，是一些企業和機構申請資質、開展業務的硬杠杠﹔另一方面，可觀的挂証收益讓不少人把挂証當作賺外快的途徑，甚至為挂証而考証。相關的考試輔導和培訓機構、挂証中介機構從中發現了商機，分食挂証“蛋糕”者越來越多。

眼下的消防工程師挂証，同樣不外乎這樣的套路。根據公安部社會消防技術服務管理規定，每家消防技術服務機構都需要配備一定數量的消防工程師。而從2015年起開始舉辦的消防工程師考試，每年的通過率很低，人才儲備數量不夠，出現需求缺口。

通常，消防工程師的執業范圍包括消防技術咨詢與消防安全評估、消防安全管理與消防技術培訓、消防設施維護保養檢測、消防安全監測與檢查、火災事故技術分析等。可以說其職責履行的情況，與人民的生命財產安全緊密相關——挂靠証書的人頭多，真正在崗干活的少，必然導致一些消防技術服務機構在硬著頭皮承接項目后，在具體運作中力不從心、隨意出具結果和報告等。當安全隱患、問題設備無從發現、未被重視，當本該對消防安全進行監督和約束的關鍵環節、重要關口以這樣的方式頻頻失守，必然會埋下種種火災的隱患，更可能危及公共安全。

消防工程師挂証在消防技術服務機構，監理工程師、建造師挂証在工程單位，執業醫師、藥師挂証在診所、藥店……這些挂証職業，無一例外都與安全、健康甚至生命緊密挂鉤。

如果問題房屋被菜鳥監理順利驗收，消防栓年久失修而定期維保單卻一張不落，去藥店買藥卻得不到專業藥師的指導……諸如此類的挂証現象如果得不到整治，關乎百姓及公共安全的行業和崗位缺乏專業人員盡職盡責的堅守，其隱患無疑十分可怕。

為治理挂証現象，近幾年相關部門做出了不少努力。國務院部門設置的職業資格許可和認定事項已取消70%以上，大大壓縮了証書挂靠的生存空間﹔社保聯網的推進加大了挂証的難度﹔一系列懲戒措施也收到不錯效果，比如撤銷個人職業資格証、做出從業限制，對有挂証行為的企業依法予以行政處罰、納入信用管理“黑名單”，吊銷違規中介機構的人力資源服務許可証等。

期待相關行業在資質認証、行業監管等方面的改革能深入推進。一方面，實行多元化的資質認証渠道，減少企業的挂証需求，另一方面，細化相關法律法規，提高個人和機構挂証行為的違法成本，同時暢通舉報途徑，完善舉報制度，加強外部監督。期待有力的監管能終結“影子消防工程師”之類的亂象，促進相關行業健康發展，切實保障相關領域的公共安全。