2020年12月03日08:33 來源：人民網-中國工會新聞
“春風行動”是杭州市扶貧濟困最有公信力、最有影響力、最有美譽度的一張“金名片”。自2001年以來，臨安區總工會按照規范化、普惠化、精准化的工作思路，落實“春風辦”牽頭作用，不斷完善幫扶機制，持續營造“人人崇善、人人向善、人人行善”的社會氛圍，打造溫暖善城。二十年來，全區累計參與捐款21.5萬人次，幫扶救助困難群眾12.3萬人次，發放各類救助款1.65億元。 “春風行動”高票入選首屆“感動臨安十大事件”，臨安區總工會先后獲得全國、省市幫扶工作先進集體、省“強保障、促和諧”優秀組織單位、市級“送溫暖工程”模范集體等榮譽10余項。
一、突出規范化，創新幫扶機制。一是首創領導結對幫扶機制。從2004年開始，建立領導干部結對幫扶機制，區四套班子領導和全體區管干部身體力行、率先垂范，用腳步丈量民情，走進結對的困難職工群眾家庭，看望、慰問困難職工，傾聽群眾心聲，幫助解決實際困難，並給送上新春祝福和精神鼓勵。同時，強化黨建引領扶貧幫困工作，先后在全區開展“千名黨員一幫一 手拉手結對援助”“百個支部對結百家困難家庭”“百家民企結對百家困難家庭”等活動，形成“黨政主導、工會主推、社會參與”的幫困機制。二是發揮部門聯動協調力。建立“部門聯動、上下協作”的工作推進機制，成立以區委副書記為組長，區政府常務副區長、區總工會主席為副組長，25個部門為成員單位的春風行動工作領導小組，區總工會（春風辦）負責日常牽頭協調工作，牽頭困難職工群眾解困脫困扶貧工作，整合部門力量，形成幫扶合力。建成幫扶服務網點343個，逐步完善區、鎮（街道）、社區（村、企業）三級救助體系。三是完成幫扶制度體系構建。強化制度規范化工作，先后制定出台《困難職工幫扶救助辦法》《“春風行動”應急救助辦法及實施細則》《外來務工人員特殊救助辦法》《春風行動助學援助辦法》等幫扶政策舉措15項。努力實現幫扶工作和政府救助政策有效銜接,幫助符合條件的困難職工群眾享受到本區以及上級向下延伸的春風幫扶政策。同時，完善公開透明、有效監管的幫扶程序，嚴格申報、初核、公示等環節，通過紀檢和審計部門、媒體和社會公眾的廣泛監督。20年來，未發生一起因“春風行動”幫扶引發的信訪舉報案件，體現了“春風行動”社會公信力。
二、突出普惠化，拓展幫扶范圍。一是面向全社會匯聚愛心。持續拓展資金來源渠道，形成“社會募捐為主、財政補助為輔”的幫扶資金籌措方式。截至目前，我區共進行大規模的“春風行動”捐款16次，均由四套班子領導帶頭奉獻愛心，機關事業單位干部職工踴躍捐款，累計社會愛心捐款10895萬元，財政及各幫扶部門籌措6295萬元。並通過媒體廣泛宣傳引導社會各方齊參與，如浙江萬馬集團出資1000萬元、帝龍新材料和宇中高虹照明各出資500萬元，分別設立“大病救助”“送溫暖助困”“助學援助”三項企業冠名基金，福斯特、農商銀行、杭叉集團等三家愛心企業積極注入愛心資金，累計捐款530萬元。二是堅持全覆蓋落實幫扶。根據全區低保政策調整，“春風行動”對低保、低邊家庭的認定及待遇同步調整，並對幫扶待遇、資金分配等問題做了相應安排，幫扶對象從最初企事業單位在職的特困職工，擴大到城鄉低保家庭和殘疾困難家庭，再擴大到下崗失業人員、低收入農民、單親困難家庭、困難邊緣家庭和外來務工人員。20年來，各項關愛幫扶平均每年覆蓋5000余戶次，確保幫扶對象與政府保障對象精准對接，實現應助盡助、不遺不漏。三是落實全方位拓展幫扶內容。幫扶工作內容從原來單一的生活困難救助擴大到幫困助學、大病救助、急難救助等15項服務，並逐年提高困難家庭生活救助標准，對特困職工家庭發放《特困証》，給予生活費補助以及廉租房、助學、高溫慰問、醫療減免等12項援助政策，確保基本生活保障。今年，應對新冠疫情影響，進一步加大困難職工生活補助力度，發放疫情期間特殊生活補貼，對分級建檔困難職工家庭、對口援助地區黔東南施秉在臨務工困難職工實施補助慰問，緩減生活困難﹔提高特困家庭生活補助到每月1000元，助學援助標准提高到5000元，落實困難職工家庭大病救助政策最高到20000元。
三、突出精准化，樹創幫扶品牌。一是建立精准幫扶信息網絡。堅持“線上+線下”並進，構建信息共享、數據可靠的信息網絡。在線上，加強困難家庭建檔立卡管理，對困難家庭建立信息化、動態性的幫扶數據庫，包含困難群體的基本信息，統一錄入救助平台，方便數據信息比對。截至目前，已收集整理困難家庭檔案14269份，並形成“能進能出、有增有減”的動態管理，確保幫扶對象不遺漏、不重復。在線下，做實、做細困難家庭實地走訪、信息核對等基礎性工作，嚴格按照“六必清、五必訪”工作要求，摸清實際情況，完善信息檔案。二是開展農民工系列關愛行動。以“春風行動”為主載體，關心關愛農民工群體，專門出台《臨安區外來務工人員特殊救助政策》，落實春風幫扶政策同城待遇。區“春風”辦每年組織關愛農民工主題活動，為重點建設項目的一線工人開展免費體檢、組織“年夜飯”慰問和安排包車返鄉等活動，每年惠及農民工1萬余人次。三是打造“四季送”項目品牌。推動幫困解困的項目化運行，每季確定一個重點幫扶項目，統一“時間、標准、程序”，打造“春送崗位、夏送清涼、秋送助學、冬送溫暖”一季一主題、四季有關愛的全區一體化行動，擴大社會影響力。如“春送崗位”突出就業幫扶，每年開展困難家庭人員專場招聘會、適應性培訓、就業技能培訓等活動，僅2019年，就開展專場招聘活動63場，安排公益性崗位257個，扶持殘疾人就業2600人，開展就業培訓7215人，努力實現“造血式”幫扶﹔今年，每周推出一次線上招聘活動，累計發布崗位招聘需求信息3000余條次，積極“穩就業”。再如“秋送助學”，對大專以上困難家庭子女，給予每年5000元的助學援助金。今年以來，共計資助高中、大學學生662人次，發放助學金250萬元。
今年，臨安區總工會將按照上級工會的統一部署，全面完成城市困難職工解困脫困各項工作，高質量完成了“全國總工會城市困難職工解困脫困工作成效評估”和“幫扶資金、送溫暖資金專項審計”兩項國家級考核。下一步將有序推進“春風行動”與社會救助體系有機銜接，建立健全解決相對貧困職工實際困難的長效機制，努力確保在邁步“十四五”，建設“重要窗口”征程中不讓一位職工掉隊。
(杭州市臨安區總工會供稿）
