工人文化宮成了新地標

截至目前，陝西省工人文化宮數量從2015年的88家發展到105家，工人文化宮的數量、質量、發揮作用情況明顯提高。其中，地級和計劃單列市的工人文化宮中，3個已投入使用，7個封頂，剩余兩市正積極推進。記者從陝西省總工會獲悉，陝西各級工人文化宮建設自啟動以來，工作力度不減，項目建設持續推進。

陝西原有的11個市級、77個縣級文化宮中，絕大多數建於上世紀50∼80年代間，時過境遷，因建筑老舊、年久失修等原因，能夠為職工群眾提供基本文化活動的不足三分之一。

對此，陝西省總主動作為、迎難而上，把全面推進工人文化宮陣地建設作為深化工會改革的重要舉措，抓住機遇，通過工會與政府聯席會議，推動政府把工人文化宮建設納入國民經濟與社會發展規劃、城鄉建設總體規劃和年度財政預算計劃。陝西省委印發的《陝西省總工會改革方案》，明確提出“十三五”末實現全省地方工人文化宮等職工服務陣地全覆蓋的規劃。

按照“分類推進”的思路，陝西省總決策：重點扶持職工相對集中的省會城市和中心城市工人文化宮建設，縣（區）文化宮以提升改造為主，以市級工人文化宮和示范縣（區）工人文化宮建設輻射帶動全省工人文化宮建設。

啟動建設后，陝西省總堅持“清、建、管”相結合，一手抓清理、一手抓整改、同步抓建設，推動全省地方工人文化宮建設駛入快車道：

——明確投資主體。針對建設資金“瓶頸”，陝西省總提出“齊抓共建”，建立了“地方財政為主、上級工會支持、本級工會專項投入”的經費保障機制﹔先后20多次召開協調會、現場會、推進會、通報會，邀請地方黨政領導和相關部門負責同志，共同研究解決工人文化宮建設中的問題。2016年，陝西省總聯合省發改委、財政廳、文化廳出台《關於加強全省地方工人文化宮陣地建設的通知》，由省發改委、財政廳、省總工會聯合出資2億元，分3年對各市和縣（區）工人文化宮建設項目進行獎勵補助，調動地方政府的積極性。目前全省各級工會已累計投入工人文化宮建設專項經費3.8億元，拉動全省各級政府投入19.2億元，新建和改造項目達75個。

——發揮示范引領效應。針對縣（區）工人文化宮建設發展的短板，2018年陝西省總又專門出台《全省示范縣（區）工人文化宮建設方案》。省總每年列支2000萬元專項資金用於補助縣（區）恢復和建設職工文化活動陣地，對於達到示范標准的縣（區）工人文化宮補助300萬~500萬元。有計劃、分階段重點推進20個省級示范縣（區）工人文化宮建設，帶動全省縣（區）文化宮建設。

——深化清理整改。為確保清理整改收回后的工人文化宮有出路、有作用、有功能，經過對全省107個縣（區）的現場調研，陝西省總提出了“出租收回、以建促改、規范管理”“三同步”清理整改思路。按照這個思路，目前全省共完成整改“三無”（無場地、無人員、無活動）類型工人文化宮8家、整改出租類型工人文化宮36家。收回對外出租房屋面積58325平方米，置換重建面積41050平方米，隔離面積12110平方米。此舉有效糾正了全省工人文化宮出租、閑置、被佔用的現象，使全省能發揮功能、為職工提供服務的工人文化宮數量達到了81.2%。

在加緊建設的同時，陝西省總堅持文化宮的公益性導向，對建設用地、建筑面積、功能布局、標識使用、服務職工等作出具體規定﹔不搞“一刀切”，對經濟欠發達、職工人數少、當地已有文化陣地設施能滿足職工需求的縣（區），採用資源“共享”模式落實“劇場”等大型設施需求，由當地政府以會議紀要等形式明確工會具有永久免費使用權。

陝西省總還通過獎補機制等推動工人文化宮納入財政投入項目、機構列入事業單位編制。目前，全省工人文化宮有三分之二已納入公益類事業單位序列，新建的縣（區)工人文化宮基本都解決了機構編制、經費保障等問題。

目前，以榆林市、銅川市工人文化宮為代表的一批具有時代特點、地方風格、工會特色的工人文化宮建筑群已拔地而起，成為各地職工新的“文化樂園”和網民打卡的重要地標。