中国石油兰州石化公司工会推进新时期产业工人队伍建设工作纪实【3】

当家作主——“作为职工代表真的挺忙的”

在兰州石化有这样一支特殊的队伍，他们只有23个人，分布于全公司各条战线，绝大多数是来自于生产一线的劳模、班组长、普通职工的代表。职工都说，这支队伍是兰州石化权力最大的一群人，因为他们随时可以出入公司的各个部门、各个单位，了解情况，掌握信息，可以直接和总经理进行对话。他们有一个响亮的名字——“总经理联络员”。

建立这支总经理联络员队伍，是总经理本人的意见。为了更好、更加深入地倾听职工的呼声，及时了解来自最一线职工的意见和建议，随时掌握社情民意，公司工会按照产生程序，经过基层推荐、综合考察，组建了这样一支队伍。

总经理联络员的任务和职责，就是通过多种方式，随时了解和掌握职工对企业管理、生产生活、福利待遇、权益维护等方方面面的信息，向公司工会进行反映，也可动用总经理所赋予的“特权”——直接给总经理打电话，或者直接“登门拜访”，反映问题、意见或建议。

根据总经理联络员提出的意见建议，公司工会逐条安排协调督促有关部门或单位一一进行办理，公司总经理亲自签署意见反馈卡，将办理情况及时向联络员本人进行反馈，暂时办理不了，也会第一时间向联络员进行解释说明，实现了闭环管理。

“总经理能够和我们面对面地进行对话，让我们感觉很亲切，省略了许多反映意见或问题的环节，没有经过过滤的信息最真实，也最能体现职工最真实的意愿。反映的问题办理得及时到位，我们很满意。”联络员们认为这是总经理对职工权利最大的尊重。

胡沁春，就是这支队伍中的一员，炼油厂柴油加氢联合车间的行政员，既是总经理联络员、又是公司级职工代表，同时又是公司民主议事会的成员。身兼数职，有时让她忙得不可开交。

“作为职工代表真的挺忙的。”胡沁春不无感慨地说，“但是感觉这些工作还是很有成就感的，作为职工代表替职工说话办事，参政议政，是组织的信任更是职工的信任，这份责任和自豪感沉甸甸的，忙的充实也很有价值。”

坚持以职工代表大会为基本形式，全面推进厂务公开民主管理，始终是兰州石化常年坚持不懈抓管理的有效做法。公司建立了《职工代表大会制度》《厂务公开管理制度》《三重一大决策机制》等一系列民主管理、民主决策的制度，健全完善了公司、分厂、车间“三级职代会”和公司、分厂、车间、班组“四级网络”工作运行机制。通过职代会、厂务公开、车间事务公开、班组民管会等多种方式，实现民主管理的全员全覆盖，形成了工作常态化和长效机制。

公司、分厂和车间“三级职代会”坚持每年组织召开一次，年度行政工作报告、职工绩效考核方案和生产经营的重要计划事项都要通过职代会审议通过才能实行。公司职代会除了在原有审议总经理工作报告、年度绩效考核方案和福利费接待费使用报告的基础上，将公司“三重一大”决策、年度财务预决算、集体合同制度执行落实情况以及解决职工切身利益问题方案一并纳入职代会进行审议，并通过职工代表提案、职工代表巡视等形式，抓好决策事项的监督落实。

在公司今年召开的六届二次职代会上，共征集职工代表提案46件、意见建议112条、总经理联络员反映的意见建议45条，经过梳理分析和汇总整理，共形成需要办理的职工代表提案、意见建议179项，经公司总经理办公会讨论审定，最终确定22项提案及意见建议立案办理。在过去的5年，公司共征集职工代表提案299项、立案实施105项，涉及企业管理、生产经营、安全生产、技术改造等方方面面，提案和意见建议已成为推动公司民主管理、科学决策的重要手段之一。

公司工会在健全完善民主管理长效机制的基础上，为了更加全面地落实职工的知情权、参与权、表达权和监督权，调动发挥职工参与企业管理的积极性、主动性和创造性，结合企业管理的实时变化，积极推进职代会制度的改革。主要实现了三个方面的突破：

——职工代表的构成更加倾斜于一线。公司职代会现有公司级职工代表335人，代表中除了公司、分厂、机关部门党政工主要领导之外，绝大多数代表来自于生产一线的技术人员、先进模范人物、女职工和班组长的代表，更加体现了代表的群众性和多元化。

——职代会审议事项范围不断扩大。职代会除了要审议总经理年度工作报告之外，年度财务预算执行情况、接待费管理使用情况、组织绩效考核办法编制说明、福利费管理使用情况、安全环保工作、《集体合同》履行及修订情况、“三重一大”集体决策制度执行情况、职代会代表提案及代表意见建议督办落实情况以及帮扶救助资金管理使用情况的报告都列在了职代会代表审议事项范围之内，使职工代表参政议政的力度不断加大。

——职工代表的选择权得到有效尊重。为了充分行使职工代表所享有的民主决策权利，在职代会进行表决时，一改过去举手表决的传统做法，对于涉及职工切身利益的重大事项，如组织绩效考核方案、福利费管理使用情况报告及公司《集体合同》均采取无计名投票表决的方式进行，通过实行票决制，更加尊重和体现了职工代表个体的意见，使职代会更加民主和务实。

在公司日常民主管理工作中，还有一个显著变化，就是公司工会在过去由二级单位工会主席“领导们”参加的职代会团组长联席会的基础上，建立了职工民主议事会，扩大了职工代表参与面，一线职工代表占到民主议事会成员总数45%以上，让一线职工有了更多的话语权。

坚持开好职代会的同时，为了更好地履行职代会闭会期间的职能，公司制定了职工民主议事会制度，建立了公司、分厂、车间三级民主议事会，坚持将职工业绩考核方案、劳动工资改革方案、劳动人事管理制度、物业市场化改革方案、采暖市场化改革方案等制度方案全部纳入议事会进行审议，变事后审议为事前参与、过程广泛监督、出台前听证审议，同时不断扩大延伸参与审议的事项范围，在公司日常的决策管理活动中，民主议事会的作用越来越多地受到部门领导和职工群众的关注。

“经常有专业管理部门同志主动给我打电话，就出台涉及职工切身利益的有关事项或企业管理相关制度，请工会安排提交职工民主议事会审议。”公司工会副主席胡大刚说，“这说明各级管理者的民主意识都强了，企业民主管理的氛围更加浓厚。”

从2015年以来，公司共召开了12次职工民主议事会，先后审议通过了《职工专业技术职务任职资格评审、考核聘任、职业资格及学历认定》《腾退旧房面向无房职工出租出售方案》《职工健康疗养管理》《有毒有害岗位职工疗养管理》《赴境外工作人员薪酬福利管理》《现场安全管理考核（试行）》《关于结构调整中人员分流安置的政策》《班组长管理制度》《兰州石化精神》等18项制度与方案，使涉及职工切身利益相关政策制度的出台始终建立在职工认可满意的基础上，“让关乎职工的事儿，职工自己说了算”。

为进一步增强企业管理的透明度，持续推进厂务公开，借助厂务公开信息网、厂务公开栏、厂长（主任）信息员会议等多种形式，对职工关注的干部提拔、人员招聘、职称评定、招标采购等事项和热点问题全面公开。同时，公司认真落实民主评议各级领导班子和领导干部制度，坚持把职工满意度作为考核和选拔任用干部的重要依据，扩大职工的选择权和监督权。

推进车间事务公开、班组民管会是兰州石化深化基层民主管理的又一典型做法。各二级单位、车间工会都建立了车间事务公开、班组民管会制度，进一步规范了工作的程序和内容。特别是通过实施班组民管会，将班组绩效考核、奖金分配、评先选优、人员岗位调换等事项交由班组职工共同决定，实现了班组自主管理和责权利相统一。

同时建立各级党政领导、工会干部列席班组民管会制度，按照干部联系点参加班组民管会活动，主动听取职工意见建议，赋予班组职工更多的话语权，通过协调关系、化解矛盾、理顺管理，引导广大职工主动参与班组管理、关心企业发展，使“小小班组民管会、解决管理大问题”，形成了相信、依靠、尊重和关爱职工的良好氛围。

“通过定期组织召开班组民管会，最明显的变化就是大家的心齐了、劲足了、主人翁意识增强了，自觉关心班组建设的人多了，这就是民主管理的作用和力量吧。”对于班组民管会建设所取得的成效，化肥厂工会副主席郑斌谈了自身的感受。

兰州市先后两次在兰州石化召开现场经验交流会，推广公司坚持“三重一大”集体决策制度和推行厂务公开的典型做法，公司民主管理向企业经营管理深层次领域延伸的经验得到了与会代表的广泛认同，公司先后获得全国厂务公开民主管理工作先进单位、示范单位的荣誉称号。

维权服务——“让我们有了更多的获得感”

竭诚服务职工、维护职工合法权益是工会的基本职责。

多年来，兰州石化公司工会坚持从实际出发，贯彻落实《中共中央国务院关于构建和谐劳动关系的意见》精神，在突出维护好职工民主政治权益的基础上，重点抓好职工劳动经济权益和精神文化权益的维护，从维护解决好职工群众的具体利益出发，竭力为职工办实事、解难事、做好事，着力构建和谐劳动关系，让职工共享企业改革发展的成果。

“如果没有企业的关心和帮助，如果没有同事们的鼓励和关怀，也许我早就失去了治疗的信心，更不会重新找到生活的勇气。”2017年2月7日，在兰州石化公司石化厂职工龚恒磊家中，换肾手术成功且身体恢复良好的龚恒磊紧紧握着厂工会干部的手，激动得泣不成声。

依据公司相关政策制度，厂工会在近4 年内先后对他实施救助共计16.66万元，为他和他的家庭减轻了巨额医疗费带来的沉重负担。而其中所谓的政策制度，主要指的就是兰州石化公司所开展的困难职工帮扶救助工作所实施的一系列政策运行机制。

公司各级工会组织大力实施科学帮扶、精准帮扶，坚持常年开展生活、医疗、助学、特殊等为主要内容的帮扶救助以及日常慰问“五必访”送温暖工作，通过持续优化帮扶网络平台管理，推进困难建档动态管理，规范帮扶资金的管理和使用，同时利用重大节日集中开展送温暖活动，形成了“一档四帮扶”的救助体系和日常、定期相结合的送温暖机制。5年来，共救助慰问各类人员25.7万人次，使用救助金1.3亿多元，让困难职工切实感受到了组织的关怀和温暖。

要从根本上维护落实好职工的合法权益，在源头上织起职工权益的“保护网”尤为重要。公司工会代表职工在与行政进行平等协商的基础上，坚持每三年与行政签署一轮《集体合同》和《女职工特殊权益保护专项合同》。以《合同》的履行为重点，每半年采取职工代表巡视的方式，对《合同》执行情况进行一次监督检查，确保各项条款的有效落实。

为保障职工职业安全健康，公司各级工会组织立足基层，建立健全了三级工会劳动保护监督检查组织，充分发挥劳动检查监督员的作用，加强对职工安全教育、安全生产、职业卫生的监督检查，尽可能地杜绝和消除各类安全生产和事故隐患，切实保障职工生命安全健康。

公司每年组织职工进行一次职业健康体检，开展有毒有害岗位职工健康疗休养工作，按时做好疗养费发放工作。5年来，共为13.6万人次职工发放健康疗养费约1.5亿元，2011年至2014年先后组织有毒有害岗位职工6696人次外出疗休养，2015年至2016年先后为3万多人次有毒有害岗位职工发放疗养费944.8万元。同时，注重加强女职工特殊权益维护工作，做好女职工“四期”保护工作，每年组织开展全员性的女职工妇女病普查工作，有效维护了女职工的身心健康。

“公司对职工劳动保护用品的采购工作做得更细更实了，今年我们组织了200名职工代表参与劳保鞋的采购选型选商工作，每个人都要投票打分，最后经过综合评定确定商家。”公司工会负责民主管理工作的高级主管刘建西说，“充分尊重民意，维权工作就真正落到了实处。”

公司坚持将维权与维稳工作相结合，充分发挥工会组织和劳动争议调解委员会的作用，针对职工队伍结构、思想观念、利益诉求日趋多元化的特点，加强政策解答与思想交流，引导职工合理合法地表达利益诉求，依法依规协调处理职工意见，努力把各种矛盾化解在基层、解决在萌芽状态，有效促进了企业与职工队伍和谐稳定。

公司借助门户网站，建立了职工利益诉求表达平台，同时通过基层调研、问卷调查、座谈交流等多种方式，及时了解掌握职工最关心、最直接、最现实的利益问题，最困难、最操心、最忧虑的实际问题，通过优化完善收入分配、社会保障、福利待遇、安全卫生重点领域制度机制建设，最大限度地维护保障了职工各项合法权益得到落实，

职工培训作为支撑企业可持续发展的长久性、根本性重大任务，是企业发展的重要战略目标。公司多年来始终坚持将培训作为对职工最好的福利、最好的奖励，建立健全了一整套以需求分析、效果评价、考核激励为核心的培训运行管控机制。

公司按照知识培训、专业培训、岗位培训，脱产与业余培训相结合的培训模式，努力培养能精准操作、有效执行、应急应变的操作服务人员，培养解决生产操作管控难题、善于管理创新、推进成果转化的专业技术人员，培养懂得谋划管理、引领专业进步、代表专业水准的经营管理人员，使人力资源开发取得显著成效、培养了一批掌握高精尖技术的系统型、复合型人才，实现了职工与企业共同成长。

公司坚持每年举办一届职工职业技能大赛，以“立足岗位提升基本素质、科学竞赛培育优秀人才”为目标，以操作规程、应急操作卡以及与岗位实际操作密切相关的知识要点、操作难点为竞赛内容，突出实际应用能力和水平的“比拼”，每次大赛都会让一大批快速成长起来的技术状元、技术能手脱颖而出。

今年的技能大赛共涉及35个工种、22家参赛单位，有1198名职工参加。这些参赛人员按照各竞赛工种从业人员总数10%至20%的比例，从公司9285名技能操作人员中，以选拔推荐和随机抽取相结合的方式确定参赛人员。技能大赛赛场已成为兰州石化展示职工技能风采的一道独特亮丽的“风景线”。

职工最大的利益还体现在“衣食住行”上。

兰州石化近年来大力实施惠民工程，全力打造满意矿区建设与和谐家园建设，公司坚持从解决职工最关心、最迫切、最棘手的问题入手，持续改善一线生产环境，保障职工身心健康，建立了基层一线工作生活设施逐年改善的长效机制。

通过整合利用各种资源，积极推进职工危旧住宅楼改造、社区公益服务设施的改进、职工上下班通勤客运线路和站点优化、操作环境尘毒、噪音等问题的治理以及治安防范、平安石化建设以及养老服务水平提高等各项惠民措施的实施。

5年间，公司集中治理了53个操作室尘毒、噪音等问题，为职工每年定期开展健康体检累计超过13万人次。先后让近3万户用上了清洁天然气，新建21个社区公益服务大厅、15个医疗卫生服务站、17个老年日间照料中心，基本实现了警务、医疗、居务、法治维稳和养老服务“五进社区”；完成了49栋老旧住宅楼外墙保温和楼面防水，对14个小区门禁及8个小区145栋楼宇供暖进行了更新改造。

职工所忧，企业所思；职工所思，企业所行。正是由于公司党政工把服务职工、改善民生、保障权益、构建和谐放在了企业管理的头等大事来抓，把涉及职工利益的事干好干细，让职工与家属共享企业发展“红利”，进一步增强了企业的凝聚力、向力心，职工幸福指数得到大幅提升。

正如橡胶厂ABS车间职工尹宏斌所说：“干得开心、住得踏实，作为兰州石化的职工，让我们有了更多的获得感。”（部先宝/文 刘延治/摄）