砥砺奋进：一切为了职工群众【3】

勇于自我革新，推进群团改革试点，谱写工会改革创新发展新篇章

【5年来，重庆市总工会始终勇于自我革新，在推进群团改革试点中形成了一批可复制、可推广的典型经验和制度成果。】

2015年11月，《重庆市总工会改革试点专项方案》在中央全面深化改革领导小组第十八次会议上获得审议通过。重庆市人大常委会党组副书记、副主任、市总工会主席郑洪表示，群团改革试点是中央交办给重庆的政治任务，重庆市总工会在重庆市委、市政府的统一领导下，坚持问题导向、需求导向、结果导向，将坚决完成中央交办的群团改革试点任务作为己任。为此，重庆市委增设群团改革专项小组，制定《重庆市群团改革试点方案》，统筹推进重庆全市群团改革。各级工会围绕强“三性”、去“四化”，以优化工作职责、健全组织体系、加强基层基础、创新方式方法、改进干部管理为抓手推进试点，以干部提质、基层提振、阵地提档、品牌提升、管理提效“五个行动”为载体深化改革。重庆市总工会逐项落实了129条改革措施，出台51个制度文件，各区县、产业工会在创新组织形式、配强工作力量、建设服务站点、建设网上工会、转变活动方式、打造服务品牌、引导社会组织等方面实现新突破，形成了一批可复制、可推广的典型经验和制度成果，受到中央深改办和全总的肯定，走在了全国工会系统的前列。

伴随着群团改革试点工作的开展，组织体系得到了健全。重庆市总工会坚持眼睛向下、面向基层、扩大覆盖，服务体系实现从“中梗阻”到疏通“毛细血管”的转变，破除了“高位截瘫”。“减上补下”优化市、区县工会机构编制，强化党的领导、维护职工合法权益、组织覆盖和工作覆盖三项职责。以委员会制为突破口推进产业工会改革，实现了扁平化管理、民主化决策、科学化运行。推动乡镇（街道、园区）建立总工会或工会联合会、村（社区）建立联合基层工会，开展新领域建会和农民工入会集中行动，探索联系引导社会组织有效途径，扩大了对非公经济组织和社会组织的覆盖。开展“争创模范职工之家、争做职工信赖娘家人”活动，实施“强基础、促规范、增活力”示范工程，推进基层工会改革，完善基层工会会员代表大会、代表常任制、会员评家、会务公开等制度，激发了基层工会活力。目前，重庆全市建立基层工会5.8万个、涵盖法人单位22.1万个；工会会员723.7万人，其中农民工392.9万人。5年来，推荐评选全国模范职工之家106个、全国优秀工会工作者77名，市级模范职工之家349个、职工信赖娘家人20名，创建基层工会改革市级示范点43家。

重庆市各级工会干部队伍也由此得到更加优化，服务队伍实现从机关化到面向基层一线的转变，形成了“一池活水”。工会组织构成更具群众性、代表性、广泛性，市、区县和产业工会领导班子实行专挂兼相结合，专职成员不超过50%，代表、委员、常委中一线人员比例分别不低于80%、40%、20%。基层力量得到充实，推动乡镇（街道）设置群团工作综合岗、配备社会化工作者，村（社区）设立群团委员。工作作风明显转变，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，抓好市委专项巡视反馈问题整改工作，贯彻执行中央八项规定精神，纠正了“四风”突出问题。开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”“四个一”联系结对等活动，健全直接联系职工群众长效机制。干部管理更加科学，出台工会机关干部、挂兼职干部、社会化工作者、专职集体协商指导员的管理办法，分级分类培训工会干部16.3万人次。引入第三方开展基层和职工满意度调查，占区县和产业工会年度综合目标考核分值的30%以上，满意度普遍达到85%以上。

将“互联网+”引入到工会工作中去，这也是重庆市总工会在群团改革试点工作中推行的新思路，坚持工作上网、人员上网、服务上网，服务方式实现从单一化到线下线上相结合的转变，接长了“工作手臂”。制定《重庆市工会网上工作实施方案（2017~2020）》，开展“互联网+工会服务”进基层系列活动，推进工会组织和会员实名制管理工作，推行“互联网+工会”会员普惠性服务，推动“惠工卡”有序发放，基本形成“1网+1证+1卡”服务新通道。建成职工服务网子平台66个，渝工娘家人APP用户达100万人，汇聚会员350万人，职工阅读量1.2亿次、互动近800万次。依托网络平台整合社会服务资源，接入优惠商品330万件和精品学习课程10万门。渝工娘家人APP和公众号入选全国百家工会新媒体。

通过群团改革试点工作，基础保障更加夯实。坚持打牢基础、服务基层、规范运行，服务能力实现从自足型到资源力量下沉的转变，构筑了“坚强后盾”。经费向基层倾斜，完善工会经费地税代收和财政代扣机制，明确乡镇（街道）、开发区（工业园区）工会按经费总额7%的比例留成，5年专项补助区县、乡镇两级工会经费和物资累计5.2亿元。改革工会资产监管体制，资产规模不断壮大。工人文化宫、工人疗养院强化公益服务属性，工会大厦、职工对外交流中心稳步发展，《重庆时报》今日工会专刊扩版提质。工会经费审计监督更加务实，工会内审、国家审计、社会审计、职工会员民主监督“四位一体”的监督体系基本形成。工会机关内务管理、办文办会和离退休服务工作质量明显提高，对外交流有序开展。工运研究切实加强，形成了新形势下工人阶级地位作用研究、产业工人队伍建设状况调研等一批研究成果。

重庆市总工会敢于攻坚克难，有效破除脱离职工群众的“四化”问题，工会组织的吸引力、凝聚力、战斗力不断增强，谱写了重庆工会改革创新发展的新篇章！

竭诚服务职工，用心做好娘家人，共享改革开放和社会主义现代化建设新成果

【5年来，重庆市总工会始终坚持服务职工的工作生命线，在推进全面建成小康社会中担负起了促进发展成果共享的重要职责。】

在北京城建金隅大成工地，有一个“工地群团服务站”颇受职工群体的欢迎，这便是重庆市南岸区总工会为解决农民工融入城市较难，缺乏休闲娱乐活动等问题，联动区城乡建委及其他群团组织建立的。占地3000余平方米的“工地群团服务站”，根据农民工实际需求提供群体服务，设置农民工夜校、心理疏导室、职工书屋、爱心妈咪小屋、文体活动区、理发室等群团服务功能区，同时为农民工提供维权帮助、法律援助、帮扶救助等综合化服务。项目工会现有会员380名，农民工入会率达98%，对长期在外务工的农民工来说，工地就是他们的家。“工地群团服务站”的建设，满足了农民工群体的新期盼、新需求，让他们得到更多归属感，更好地共享改革发展的成果。

5年来，重庆市总工会始终用心做好职工群众的娘家人，哪里有困难职工，哪里就会出现工会人员的身影。来自丰都县的胡老师，对这一点更是深以为然。2016年7月，在丰都县某校担任班主任的胡老师，在家休息时突然动弹不得，随后被立即送往医院，经过诊断，胡老师颈髓损伤，颈椎管硬膜外血肿，四肢全瘫。手术后，一度呼吸衰竭，依靠呼吸机维持生命，在重症监护室呆了两个多月才出院。前前后后花费了70多万元医药费。突如其来的灾难击垮了这个家庭。妻子因要照顾他没有工作，儿子刚上小学三年级，两家的父母也只是普普通通的农民，医疗费成了压在胡老师一家头上的大山。中国职工保险互助会重庆办事处知道胡老师一家的困境后，按照互助保障条款，提供了互助金，并为胡老师提供专项免费康复治疗救助。经过近4个月的康复治疗，胡老师现已出院进行后续康复锻炼。

重庆市总工会党组成员、副主席鞠飞称，重庆职工医疗互助保障是帮扶工作中推行的一项新举措，通过在重庆全市范围内推行重大疾病、住院津贴、住院医疗综合互助保障计划，实施重庆全市互助互济活动条款，开展救助、慰问等惠及职工的活动。

5年来，职工群众帮扶一直是重庆市总工会的工作重点。服务阵地得到更加完善，推动困难职工帮扶中心向职工服务中心转型升级，重庆全市三级职工帮扶服务体系基本形成。建成市、区县职工服务中心41个、帮扶站点 9439个、爱心妈咪小屋300个、爱心网点1128个，其中帮扶站点新增2500余个。联手其他群团组织依托区域性党群服务中心建设群团服务站，进驻乡镇（街道）、村（社区）便民服务中心开展群团服务项目，拓展了工会服务的空间。重庆市总工会牵头打造群团服务站示范点15个、户外劳动者“爱心驿站”示范点100个，支持区县探索在市外农民工聚集地建设流动服务站。

依靠着完善的服务阵地，重庆市总工会推出的帮扶服务也更加实在。以全覆盖、点对点、互助帮为重点，做实拓展帮扶服务。5年来，筹集困难帮扶资金17.1亿元，同比增加74.5%，推进“四季帮扶”品牌落地，助推重庆全市建档困难职工由12.5万户减少至4.5万户；开展就业创新培训41.8万人次、提供就业服务50.8万人次，分别同比增加74.2%、30.3%。社会化帮扶服务平台实现突破，开启职工互助保障活动，3年多累计参加互助保障职工471万人次，筹集互助金2.5亿元，惠及职工4万人次，缓解了职工因病致困问题；成立重庆市温暖基金会，两年募筹5300万元的物资和资金，实施公益项目6个，惠及职工50万人；开展“光明助困”行动，免费为3万名困难职工实施白内障手术。加大关爱服务农民工的力度，开展农民工学历与技能提升计划、工资支付专项检查、“平安返乡”、心理疏导等工作。

值得一提的是，在对口扶贫方面也更加精准。重庆市总工会以抓协调、筹资金、促精准为重点，阶段性完成各级工会对口帮扶贫困区县、乡镇、村的政治任务。5年来筹资4600万元助推南川“脱贫摘帽”，并转战帮扶深度贫困的酉阳县浪坪乡。认真做好对口援藏工作，3年筹集资金604万元，援助昌都地区职工服务阵地建设等项目。

如今，“有困难找工会”这句话已经深入到重庆每一位职工群众的心中，正是有了重庆市总工会竭诚为他们服务，才使得他们的获得感、归宿感不断增强，共享了改革开放和社会主义现代化建设的新成果！

新时代，新气象，新作为，奋力开拓重庆工运事业发展新境界

【5年的奋斗历程，成绩来之不易，经验弥足珍贵。一定要不忘本来、面向未来，扬鞭奋蹄、埋头苦干，把重庆工运事业不断推向前进。】

回望5年来的一路奋进，重庆市总工会在思想文化建设、劳动竞赛推动、和谐劳动关系构建、职工权益维护、群团改革试点等多方面都取得了显著成效，结出了丰硕果实。回顾这不平凡的奋斗之路，成绩来之不易，经验弥足珍贵。

重庆市人大常委会党组副书记、副主任、市总工会主席郑洪强调，在党的十九大胜利召开、重庆改革发展开启新征程、重庆市工运事业迈上新起点的关键时期，重庆市将召开第五次代表大会，组织和引导职工群众深入学习贯彻党的十九大精神，牢记使命，凝心聚力，组织动员重庆全市职工坚定不移跟党走，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利共同奋斗。

新时代要有新气象，更要有新作为。重庆市总工会深知，面对5年来努力工作赢得的荣誉和成就，更需要潜下心来，不忘本来、面向未来，扬鞭奋蹄、埋头苦干，才能把重庆工运事业不断推向前进。

郑洪表示，使命呼唤担当，使命引领未来。重庆市总工会必须站在新时代中国特色社会主义的历史方位上，牢牢把握为满足职工群众对美好生活的向往、为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗的初心和使命，立足国情、市情、会情，审时度势、着眼全局，在战略部署上“扣扣子”、在责任履行上“担担子”、在任务落实上“钉钉子”，把党的十九大精神落实到重庆全市工会工作和职工群众中去。

如今，重庆市总工会面向未来5年，提出了新的奋斗目标：“努力实现新时代工会工作和工会组织的吸引力、凝聚力、战斗力、影响力、创造力显著增强。”围绕新的奋斗目标，重庆市总工会也明确地提出，紧跟新时代的步伐，始终同职工群众想在一起、干在一起，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，通过大量卓有成效的工作，使工会教育引导职工群众听党话、跟党走的吸引力显著增强，组织动员职工群众在改革发展稳定第一线建功立业的凝聚力显著增强，维护职工群众合法权益的战斗力显著增强，服务职工群众的影响力显著增强，自身改革发展的创造力显著增强，不断提升职工群众的自豪感、使命感、幸福感、获得感、归宿感，把工会组织建设成为党的职工群众工作的坚强阵地、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要力量。

有了新的目标，自然需要新的思路进行支撑，为此，重庆市总工会提出了“五个准确”——准确把握党的十九大精神，找准新时代工会工作的切入点；准确把握重庆改革发展行动部署，找准服务大局的结合点；准确把握职工群众美好生活需要，找准服务职工的落脚点；准确把握群团改革新指示新要求，找准做实基层的支撑点；准确把握工会工作面临的新挑战，找准担当作为的着力点。

郑洪指出，未来5年，重庆市总工会的工作指导思想将始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，坚持全心全意依靠工人阶级根本方针，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，牢牢把握为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗的时代主题，以增强政治性、先进性、群众性为主线，以引领职工思想、提升职工素质、维护职工权益、拓展职工服务为重点，以夯实基层基础、转变方式方法、改进工作作风为保障，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、埋头苦干，奋力开创新时代重庆工运事业发展新未来，组织动员重庆全市职工坚定不移跟党走，充分发挥工人阶级主力军作用和工会组织桥梁纽带作用，拥抱新时代、践行新思想、实现新作为，把党的十九大精神全面落实在重庆大地上！（李国 黄仕强）