内蒙古自治区总工会“双创优”活动助推基层工会创新发展【2】

苏木乡镇（街道）工会和各类开发区（工业园区）工会（以下简称镇街、园区工会），处于地方工会和基层工会的中间环节，承担着地方工会和基层工会的双重职责，发挥着承上启下的重要作用。抓基层打基础的实践表明，抓好镇街、园区工会建设就抓住了基层工会建设的“纲”。近年来，内蒙古自治区总工会深入贯彻落实党的群团工作会议精神，按照全总加强基层工会建设落实年、开展“强基层、补短板、增活力”行动的要求，认真学习上海顾村镇经验，深入开展了镇街、园区工会规范化建设“双创优”活动，务求镇街、园区工会工作取得新成效，努力开创基层工会工作新局面。

内蒙古自治区总工会制定印发了《关于进一步加强苏木乡镇（街道）工会工作的意见》《关于进一步加强开发区工会建设的意见》和《苏木乡镇（街道）工会和开发区(工业园区)工会规范化建设“双创优”活动考评办法（试行）》《内蒙古自治区苏木乡镇（街道）、开发区（工业园区）工会经费管理使用暂行办法》等文件，召开了全区推进镇街、园区工会“双创优”活动视频会议和全区镇街、园区工会“双创优”经验交流会。全区各级工会坚持党建带工建、党工共建，以镇街、园区工会规范化建设为重点，大力开展“双创优”活动，推动基层工会建设取得了新进展。截至2017年底，全区建立镇街、园区工会1044个，其中达到一类的265个，二类的409个，三类的370个。

通过开展“双创优”活动，全区镇街、园区工会的组织形式逐步规范，组织体系得以完善，工会组织延伸到有劳动用工的嘎查村和社区，从源头吸纳灵活就业人员、农牧民工入会，提高了建会率和入会率；逐步解决有人干事、有钱办事的问题，建立了专兼聘相结合的工会工作者队伍和积极分子队伍，积极探索建立镇街、园区工会一级的经费留成比例或上级工会经费拨缴奖补制度；活力得到增强，作用得以体现，成为直接服务职工群众的基地，体现工会作为的窗口。

方向已经指明，道路正在开通。内蒙古自治区总工会将不断深化改革创新，进一步深入学习上海顾村镇经验，深入推进“双创优”活动，为落实党的十九大精神、建设亮丽内蒙古、共圆伟大中国梦作出工会组织应有的贡献。

推动乡镇园区工会建起来活起来

巴彦淖尔市乌拉特前旗总工会

乌拉特前旗总工会大力开展苏木镇和工业园区工会达标升级专项行动，把苏木镇党委副书记或人大主席和园区管委会党政副职兼任工会主席、至少配备一名专职副主席和一名专职工会干部作为硬性要求来落实，把每年召开一次会代会和职代会、每年打造一个示范点、每季度组织一次文体活动和技能比赛、工会主席年底向会员代表述职并进行满意度测评等作为考核指标来明确，把完成集中换届、开展会站家一体化建设作为规定动作来督办。目前，11个苏木镇工会和1个工业园区工会全部完成了依法换届工作，全部实现了“六有”目标，9个达到了一类标准。14个社区工会全部依法选举组建了小微企业联合工会，进一步扩大了对小微企业、农牧民工的组织覆盖，推动落实会员代表大会制度和职代会制度。制定出台了《对重点工作实行项目化管理的实施意见》《对专兼职基层工会干部发放经费补助和工作补贴的暂行办法》及《劳动争议调解以奖代补工作机制的办法》，激励苏木镇、工业园区、社区和骨干企业等基层工会主动申报项目，基层工会积极开展工作成为常态。建成高标准的苏木镇和工业园区“职工之家”9个、社区“职工之家”8个、嘎查村“农牧民工之家”3个。

积极解决基层工会人少钱少的难题

满洲里市东山街道总工会

满洲里市东山街道总工会聘用了3名社会化工会工作者，对他们统一管理，统一进行岗前培训、集中办公、包片负责有关工作。建立了社会化工会工作者的工作汇报制度、例会制度、业绩奖惩和录用退出机制等，明确他们在工会自身建设、基层工会组建、职工维权、企业维稳和困难帮扶等7个方面的29项职责任务。将所辖4个社区的75名社区干部纳入兼职工会工作者队伍，指导服务社区、企业特别是小微型非公企业的各项工会工作，较好地解决了街道、社区及小微企业工会组织无人干事的难题。在4个社区工会联合会开展了对社区兼职工会工作者给予补贴的试点工作，补贴经费从满洲里市总工会本级留成经费中列支，补助额度依据社区辖区内小微企业数量确定，具体计算标准为有1个小微企业每月核计10元，其中满洲里市总工会经费承担8元，区、街（镇）工会经费各自承担1元。在新世纪社区和进口资源加工园区两个工会联合会开展“上代下”集中管理使用小微企业工会经费的试点工作，经企业同意签订委托书后，联合会对难以返还的小微企业工会经费实行集中管理、分户核算，同时将税务代征工会经费返还企业工会47.5%中的7.5%，由工会联合会统一支配使用。街道总工会的工作经费由满洲里市总工会从留成经费中，按街道辖区内企业地税全额代征经费的4%逐月予以拨付。工会经费的制度性安排和保障，解决了基层工会无钱办事的难题，极大地调动了街道总工会及所辖基层工会努力扩大工作覆盖面、增强工会活力的主动性。

利用互联网打造普惠服务职工的新窗口

锡林浩特市杭盖街道办事处工会联合会

杭盖街道办事处工会联合会利用互联网搭建网上服务平台，建设工会基层数据库，初步形成了工会上下联动、职工需求推动、网上网下互动的联系服务职工新模式。在建立9个微信平台和13个微信交流群矩阵的同时，开发了微博、直播、短视频、头条号、企鹅号等新媒体，立体化全方位引领和服务辖区居住的近5000名职工群众。开展基层工会组织和工会会员信息数据化动态管理，“智慧工会”系统中已录入隶属于街道工会联合会管理的基层工会32个，实名会员信息1592人。所有职工参加工会活动均采用“智慧工会”数据库系统报名，在方便职工的同时打造精准动态的职工统计分析数据。比如困难职工申请帮扶救助和参加就业培训，都使用微帮扶小程序和“智慧工会”线上申报系统，实现了让信息多跑路、职工少跑腿。普惠服务从线下转向线上，职工线上领券、线上消费，享受工会会员普惠价格。把长安社区作为试点，探索普惠医疗服务，职工通过在线医疗和在线咨询，通过互联网上传病例影像，与专家面对面交流，专家现场给出诊断意见和治疗方案，足不出户就可解决医疗资源不发达地区职工群众的民生服务。同时根据职工要求，职工可非实名注册登录进行在线心理咨询，使职工找到了一个既保护隐私又可以进行自我心理检测和诊治的渠道。

规范化建设彰显园区工会活力

包头铝业产业园区工会联合会

包头铝业园区工会联合会依法选举产生“三委会”，取得社团法人资格，设立了职工帮扶救助站、心理疏导工作站、职工之家、职工书屋，成立了基层工会组织建设工作领导小组、“双亮双促”工作领导小组、工资集体协商工作领导小组、活动竞赛工作领导小组等。制定了《园区工会联合会章程》《园区工会联合会会员代表大会实施细则》《园区工会联合会职工代表大会工作办法》《园区企业组建工会工作程序》等一系列组织和工作制度。实行“三同时”建会工作法，即在新企业建设筹备期同时指导企业筹建工会，在企业招工期同时协助企业进行职工岗前培训，在企业投产期同时召开企业职工大会，签订劳动合同、集体合同、工资集体协商合同。指导15家企业建立了职代会制度，督促10家企业规范了职代会和厂务公开制度，指导35家企业签订了集体合同和工资集体协商协议。在园区深入开展“比业务能力、比科学管理、比安全生产、比团队和谐”劳动竞赛和“安康杯”劳动竞赛，积极组织园区企业工会开展丰富多彩、形式多样的职工文体活动，认真开展精准帮扶困难职工群众工作，“有困难找工会”逐渐成为广大职工的共识。园区工会联合会在促进企业发展、维护职工权益、推动园区经济社会全面发展上发挥了积极作用。