出租车行业维权为何困难重重

出租车是城市交通动脉的重要组成部分，是鲜明的“城市名片”和“流动窗口”。目前全国出租车行业从业人员200多万，队伍可谓相当庞大。最近几个月, 因为不满“专车”服务影响生意、出租车公司“份子钱”过高等原因，南京、济南、成都等多地出租车司机出现抗议和罢运事件。近年来，出租车司机以停运来表达自身利益诉求和反映对现行体制的不满，类似事件在很多城市轮番上演。

产生这一现象的原因是多方面的，首先是出租车公司存在企业“空心化”。在当前的出租车特许经营体制下，出租车公司拿到出租车经营权后却不经营、不投资，而是高价转让经营权，层层转包之后，出租车司机的利润空间被严重挤压。因此，出租车配额管理和配额买卖(转包)当中产生的矛盾是目前城市出租车行业乱象丛生的根本原因。

出租车公司与司机力量对比失衡。力量对比失衡必然会导致获得利益失衡，矛盾尖锐化不可避免。一般来说，如果没有一个强有力的代表劳方利益且能制约资方的组织存在，那么企业中的雇员的力量将无法制衡资方，资方自然就拥有了强势的话语权。这种不平衡如果长期得不到纠正，弱势方必然会寻求其他有效的救济途径和方式。罢运事件之所以发生，显然出租车司机之间已经自发形成了某种协调行动机制，甚至部分地区还产生了维护罢运秩序的“纠察队”，对上路营运的出租车实施打砸威胁，已然触犯了法律。这不能不引起我们的高度警惕。

出租车行业工作特点易导致罢运事件频发。出租车司机整体文化素质不高，法律意识相对淡薄。现实中多数出租车被层层转包，出租车司机只是类似承包者的角色，并非严格意义上的企业员工。由于工作分散的特点，有关部门难以对司机群体进行经常性教育和日常管控，导致司机群体普遍缺乏一般企业员工的组织纪律观念。出租车电台的架设和现代通讯联系手段的普及，使得出租车司机群体之间联系便捷，行动响应和聚集速度极快，经常是一根导火索就能将平日累积的不满迅速转化为群体性的爆发，政府部门往往来不及应对。

根据媒体调查披露，现实中一些政府管理部门和出租车公司存有千丝万缕的联系，有的甚至成为利益共同体。在历次罢运事件的发生及解决过程中，我们听到的更多是政府部门和出租车公司作为强势的声音，出租车司机们偶或自发推选产生一些“意见领袖”作为代表，但凭借自身力量极难与出租车公司公平博弈，甚至在舆论场中近乎处于失声状态，维权之难，可想而知。

出租车是城市的名片，但名片上的一笔一划、背后执笔者之间都存在着错综复杂的利益博弈关系，要解决出租车司机的维权困境，需要多方智慧和勇气的集合加成。