将劳动关系也关进制度的笼子

近日，中共中央、国务院印发的《关于构建和谐劳动关系的意见》中指出，随着经济社会转型，劳动关系的主体及其利益诉求越来越多元化，我国已进入劳动关系矛盾凸显期和多发期。在经济社会转型过程中，因为产业结构的调整、机器换人的普及，很多职工面临转岗和失业的威胁。在经济下行压力下，一些中小企业、小微企业、出口型企业经营困难，企业关停并转、业主负债逃逸、职工失业欠薪等现象频发，给职工权益造成了损害，也严重影响了社会稳定。另外，随着社会的发展和进步，劳动者受教育程度提高，维权意识增强，这也是导致劳动争议案件居高不下，集体停工等群体性事件时有发生的一个重要因素。

从全国范围来看，我国劳动关系矛盾的多发性存在从珠三角向长三角扩展，从沿海城市向内陆城市扩展的趋势。由此可见，劳动关系矛盾是伴随经济社会发展进行演变的，是不可回避的社会问题。

党中央、国务院此时出台《关于构建和谐劳动关系的意见》，通过充分利用法治观念建章立制，大有把将劳动关系也关进制度的笼子里之意，这与反腐中把权力关进制度的笼子里有异曲同工之妙。

目前，劳动关系领域的劳动合同制度、集体协商制度、劳动关系矛盾调处机制和劳动关系预警机制等，对构建和谐劳动关系起到了很好的保障作用。但是，强资本弱劳动、同工不同酬等现象依然存在。举个例子，2012年，一项针对南京市291家劳务派遣企业和737家劳务用工单位、15万多劳务派遣工人的调查显示，尽管劳动合同签订率达到99.2%，但劳务派遣工与劳动合同工的平均工资相差近1200元。且对劳动合同工来说，由于维权知识和手段有限，维权过程也比较复杂，面对合同里不合理的条款往往只能无奈接受，发生劳动纠纷后往往也是不了了之。

新出台的《意见》提出，将劳动关系的建立、运行、监督、调处的全过程纳入法治化轨道，发挥法治在构建和谐劳动关系中的引领和规范作用。并且，要调整劳动关系的法律、体制、制度、机制和能力建设，实现劳动用工更加规范，职工工资合理增长，劳动条件不断改善，职工安全健康得到切实保障，社会保险全面覆盖，人文关怀日益加强，有效预防和化解劳动关系矛盾，建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系。这些措施的提出，是法治中国理念在劳动关系领域的体现，是维护职工合法权益的制度保障。

而真正要想将劳动关系也关进制度的笼子里，需要政府、资方、劳方和工会组织等各方面的共同努力。首先，政府要不断完善劳动关系协商协调机制，加强劳动关系领域的立法和执法力度，切实保障职工的劳动报酬、休息休假、劳动安全卫生保护、社会保险等基本权益，并将和谐劳动关系纳入政府考核指标。其次，资方要在追逐利润的同时，遵守法律法规，规范用工，充分考虑职工的工资福利待遇，通过构建和谐劳动关系，保障企业的健康有序发展。再次，作为职工，在遵守法律制度规定的同时，要增强维权意识，通过工会等组织依法主动表达合理诉求，促进和谐劳动关系的良性循环。此外，工会组织应在签订劳动合同、开展工资集体协商、教育培训、安全生产等方面积极探索，切实维护职工合法权益，做构建和谐劳动关系的润滑剂。