北京《实施〈工会法〉办法》修订草案获通过

11月27日，北京市十四届人大常委会第二十三次会议全票通过《北京市实施〈中华人民共和国工会法〉办法（修订草案）》(以下简称《实施办法》)，并将于2016年1月1日起正式实施。这意味着，北京工会在新形势下依法建会、依法管会、依法履职、依法维权有了新的基本遵循。

“北京市修改《工会法》实施办法工作从论证、调研和起草工作，到人大常委会表决通过，历时近3年，终于画上了一个圆满的句号。”北京市总工会有关人士说，市总自始至终参与了本次《实施办法》的修订工作。

据介绍，目前的《北京市实施〈中华人民共和国工会法〉办法》是13年前北京市人大常委会依据全国人大常委会2001年新修订的《工会法》修订的。随着社会的发展，首都经济关系和劳动关系发生了巨大变化，原有《实施办法》的不少内容已经滞后于工会工作和职工队伍状况的实际。

此次新修订的《实施办法》共7章71条，与此前相比，在工会会员范围、工会组织、职工维权机制、企业民主管理制度、工会经费、法律责任等方面都做了修改。其中，重点加强了工会组织建设、健全了职工维权机制、强化了工会工作保障等内容。

在工会组织建设方面，新修订的《实施办法》扩大了会员身份条件的界定范围，为包括农民工在内的特殊群体入会提供法律依据；在解决建会难的问题上，通过上级工会指导、维权制度倒逼、服务吸引职工等综合手段来促进会员建会和争取企业的支持。

在健全职工维权机制方面，新修订的《实施办法》强化了企业在平等协商方面的建制义务，明确了区域性、行业性集体合同的效力范围；打破企业所有制形式的界限，规定企事业单位都应当建立以职代会为基本形式的民主管理制度；对厂务公开制度做了明确规范。

在强化工会工作保障方面，新修订的《实施办法》规定，对未建会企业，只要职工有建会意愿，上级工会指导筹建的，企业要拨缴经费用于组建工会和服务职工；对违反工会法律法规而又拒不改正的企业，增加了由人力资源社会保障部门纳入劳动保障守法诚信档案，由工商行政管理部门纳入企业信用信息公示系统，加大企业违法成本。

北京市总有关负责人表示，“此次修法基本达到了以工会工作中的问题为导向、工会源头参与立法的目的，解决非公企业职工建会难、基层工会工作缺乏活力等困扰工会工作的难点问题有了法律依据；以法规的形式肯定了北京工会过去工作中探索总结的改革实践成果，创新发展了工会维权工作机制。”（记者郭强）