上海工会发“两书”促企业职代会建制

记者日前从上海市总工会获悉，今年以来，上海各级工会充分运用《整改意见书》和《处理意见书》等手段，大力推进企业建立职代会制度。截至目前，共对79家企业发出“口头两书”，对36家企业开具书面《整改意见书》，逾9成以上问题企业闻过即改。

去年，黄埔、闵行两区联合对上海城北电子有限公司开出“两书”，并将其企业法人信息纳入市公共信用信息平台，取得了良好的警示效应。今年以来，上海各级工会继续加大工作推进力度，通过先对符合建制条件而久拖不建职代会制度的企业发放“口头两书”，视整改情况再发出书面“两书”进一步督促整改的方式，推动一批老大难企业建立职代会制度。

据介绍，在收到“口头两书”的79家企业中，除1家国企外，其余为外资或民营企业。上海市总工会共向7家企业开出“两书”，在相关产业工会协同工作下，到目前已有5家有影响力的外资企业规范建制、或拿出了建制时间表，年内将完成建制目标；各区县督促整改的72家外资、民营企业，有38家企业即知即改，近20家企业已经建制，其余企业也已进入职代会筹备阶段。

在被开出《整改意见书》的36家企业中，15%的单位虽然之前已经建制，但长期不运作，收到《整改意见书》后，有68%的企业已经规范运作职代会，还有26%的企业正在着手各项筹备工作。只有两家企业还处在观望状态，上级工会表示将视情况采取下一步措施。

在工作推进中，上海各级工会将“两书”工作与上海市总群体性劳动纠纷预警平台挂钩，对已经发生群体性事件的亮灯企业，在帮助企业和职工有序化解纠纷之后，立即运用“两书”督促企业在规定时间内完成职代会建制和运作，从而使职工利益诉求和各类劳动关系矛盾能够通过职代会制度平台得到解决。

上海工会还注重对已建制但不运作的“僵尸职代会”进行规范，一方面通过创制《建制函》、《承诺表》、《督促检查情况报告书》等前置程序，引导问题企业自行整改建制；另一方面，强化分类指导力度，通过职代会提案和合理化建议等工作，促进企业职代会在建制和作用发挥等方面有所起色。

上海市总工会相关负责人表示，将继续借助市人大对《上海市职工代表大会条例》执法检查的契机，整合各方力量，将推动“两书”工作成为新常态。据悉，市总已着手建立市区（产业）两级层面的职代会制度建设专家指导团队，制定相关工作职责，给予相应财力支持，加大对基层单位和问题企业的指导服务。（记者钱培坚 通讯员庄若冰）