让农民工都能找到“娘家”

企业不建工会，农民工如何入会？小微企业不具备入会条件，职工入会怎么办？家政人员、务农人员如何入会……上海浦东新区总工会用创新务实的工作一一化解这些问题。

今年7月～11月间，浦东新区总工会针对全区范围内5万多名农民工开展“农民工入会集中行动”。此次行动中，新区总工会借助工会联合会、行业工会联合会的建设模式，简化农民工入会程序，探索申请、公示、备案、网上入会等有效方式，并在相关重点区域和行业、企业培育多个农民工入会示范点，以点带面，突破农民工入会瓶颈。

体制外扫除“盲区”

南汇工业园区总工会设有一个职工服务站，园区内工作、有意向加入工会、但企业拒不建会的农民工，可以通过这个窗口填写入会意愿和个人信息，加入园区职工服务工会，所有工会会员可以享受到的福利、参与的活动，在这里也都能享受得到。

类似的职工服务工会，还有张江汤臣人才公寓联合工会。凡是在企业未入会、居住在人才公寓的外来务工人员，均可申请加入公寓联合工会。

这些“体制外”建会，正是近几年浦东新区吸纳一些拒不建会的企业职工入会的创新尝试。

据介绍，一些企业行政方基于种种顾虑，迟迟不愿建会。通过联合工会的方式，这些有入会意愿的职工得以入会。而入会职工达到稳定数量后，反过来又成为上级工会约谈企业建会的“资本”。

此次农民工集中入会行动中，新区总工会引进了这一创新方式，目的就是最大限度地把农民工组织到工会中来，同时进一步推动企业建会。

浦东当地有不少大型在建项目，项目总建筑面积在2万平方米以上。大型建筑项目往往牵涉多家承包、分包单位，每家企业所属的上级单位均有差异。有的承包企业甚至是外地企业，如此复杂化、多层级的管理对农民工会员的吸纳和管理是极大的考验。

对此，新区总工会采取源头入会、凭证接转、属地管理的方式，以在建项目为单位，接受所在项目工会的管理，若工人转到其他区县建筑工地，可凭证转出转入。

“小三级”攻克难点

此次行动动员过程中，新区总工会特别要求各直属工会通过其二级工会组织网络，实现吸收农民工入会和对农民工会员的“二次覆盖”；强调要突出依靠职工建会，通过小三级工会组织网络加大服务职工的力度、组织覆盖的广度和凝聚职工的深度，广泛吸收小微企业职工加入工会组织。

对此，新区总工会表示，这是针对一些不具备独立建会条件的小微企业采取的策略。

“浦东有很多小微企业，有的三四个人就组成了一家公司，不具备独立建会条件，就可以依托所在地的楼宇、区域性（行业性）联合工会，等企业发展到一定规模后再独立建会。”新区总工会基层工作部的相关人员介绍，浦东新区早在2013年就开始推广“小三级”工会组织，60%以上的乡村街镇有完善的“小三级”工会组织。此次在农民工集中入会行动中再次提出，就是在原有基础上进一步加大覆盖，吸纳农民工入会的同时，也参与、帮助企业成长。

根据上海市总工会要求，农民工集中入会的行动覆盖物流（快递）业、餐饮酒店、物业（保洁、保绿、保安等）、劳务公司、保安公司以及农业合作经济组织、家政服务公司。

相较于前面几个行业，农业合作经济组织和家政服务公司由于前期未被纳入建会范围，覆盖面相对薄弱。进一步接触之后，新区总工会发现，聚集了大量农民工的行业由于其就业管理分散、劳动关系不明确等特点，调查排摸、建立起信息数据库就是一大挑战。

新区总工会积极争取政府对农民工入会工作的重视和支持，借助农委、环保局、公安局、妇联等有关部门的力量，建立多层面的政府与工会信息沟通共享机制。比如，他们通过农委掌握到还在正常运作的农业合作经济组织有哪些；通过与妇联合作，了解家政服务行业的人员分布等。

专项经费保障服务到位

针对此次农民工入会行动，新区总工会建立农民工入会专项保障经费。据介绍，按照“费随事转”的原则，新区总工会将视新建工会组织会员队伍规模分别一次性给予3000元至10000元的启动经费；除此之外，每一位新入会的农民工会员还将得到价值100元的服务经费，享受包括健康体检和“四送四进”高温慰问等服务项目。各直属工会也将结合农民工入会工作的需要，安排相应的专项保障经费配套支持。

记者从新区总工会获悉，虽然目前该项目还在持续进行中，最终用于支持该行动的经费数额尚未完全统计，但有一点可以肯定，经费投入的数额和对农民工的覆盖面将进一步扩大。

除了传统项目，此次行动还将发放特别“福利”，包括为符合条件的农民工会员免费办理会员卡，给予“四送四进”慰问品；新区范围内的所有农民工都将享受一次免费体检等。（记者 钱培坚 通讯员 王卓菁 林之皓）