没了“事业编制”，这些单位还有吸引力吗？

近日，北京市委办公厅、市政府办公厅下发《关于创新事业单位管理加快分类推进事业单位改革的意见》指出，北京事业单位将严格控制总量，增编必须经过批准；公立医院、高校等公益二类事业单位探索逐步收回编制。

近年来，考“事业编”、端“铁饭碗”成为一些大学生的求职目标。此次北京市属高校、医院退出编制是否会减少招聘吸引力？又将会对事业单位改革带来怎样的影响？

记者在采访中了解到，此项改革是突破“养人不干事”体制的正向改革，但对于新进此类单位的工作人员来说，最担心自己的切身利益受损。

进高校将没编制了？

“进高校将没编制了？”即将硕士毕业的张洋准备留校当科研管理类的行政人员，目前还没签三方协议。消息一出，张洋格外关注。其所读学校是北京市属高校，正好在政策范围内，张洋不清楚是否会受到影响。

虽然大家都觉得编制重要，但编制到底是什么，张洋其实并不清楚。

“编制主要是三定：定职能、定机构、定人员。”中国人民大学公共管理学院副教授张璋对记者介绍，编制通常是指组织机构的设置及其人员数量的定额和职务的分配，由财政拨款的编制数额由各级人事部门制定，财政部门据此拨款，通常分为行政编制和事业编制。

根据《意见》，北京将对现有高等学校、公立医院等逐步创造条件，保留其事业单位性质，探索不再纳入编制管理。对现有编内人员实行实名统计，随自然减员逐步收回编制。针对张洋的情况，她所在学院负责就业的老师告诉记者：“政策刚刚出，具体条款还不明确，一切都还不能确定。”

据张璋介绍，虽然长期以来财政对事业单位一般按照“人头”拨付经费，控制编制实际也就是控制财政支出。但目前已经转变形式，不再按人头拨经费，而是按照国家下达的招生指标完成招生任务后，财政按生均比等因素拨经费。

“编制管理的核心是控制财政支出，编制与财政拨款没直接关系，意味着编制在高校的重要性也减小了，这为我们探索不纳入编制管理提供了条件。”北京市编办相关负责人说，“但这只是一个改革探索的方向，不可能一步到位。”他表示，今年北京市准备选择部分有条件的单位试点，改革的总体原则是采取“老人老办法、新人新办法”，随自然减员逐步收回编制。