“短板在基层，最短在非公”，难题怎么破？

在日前召开的哈尔滨市总工会第十七届三次全委（扩大）会议上，与会代表的材料袋中除了有工作报告审议稿等常规文件外，还多出来两个通知：“哈尔滨市总工会关于印发《哈尔滨市非公有制经济组织和社会组织工会组建工作实施方案》的通知”和“关于我市工会组建情况普查调研的通知”。

两个通知配以全委会工作报告中提到的“工会组织建设‘短板在基层，最短在非公’”的表述，哈尔滨市总工会今年的一大重点工作已经非常明了。

瞄准建会短板

作为老工业基地，哈尔滨的传统产业工人是职工队伍中的重要组成部分，但是，近年来，随着经济发展的不断转型，以及在推进供给侧结构性改革进程中出现的新情况、新问题，哈尔滨市的职工队伍也出现了不小的变化。

如何在传统优势的基础上，进一步将工会工作深入到非公企业、社会组织之中去，成为哈尔滨市总工会重点思考的问题之一。

“目前，哈尔滨全市登记注册的非公有制经济组织有527885个，社会组织4258个。”哈尔滨市总工会组织部副部长杨淼坦言，在非公企业和社会组织中的工会组建、会员入会情况与传统企业相比有着不小的差距。

哈尔滨市直视新时期工会工作的难题，明确指出，工会组织建设“短板在基层，最短在非公”的症结，并提出，将以地毯式搜索调研为基础，开展非公企业、社会组织工会组建工作，确保达到规模以上非公有制企业建会率、入会率保持在100%，中小微企业、社会组织保持在95%以上。

建会不仅是个数字问题

为了实现在非公企业与社会组织中建会的目标，哈尔滨市总根据企业规模、人员结构等不同，提出了“园区以内统筹建”“园区以外规模以上行业和区域联合建”“园区以外规模以下属地建”3种主要方式。同时，对于“分布较为分散、同行业企业数量少、没有行业协会（商会）且不具备单独组建条件的非公有制企业”实施“零星分散挂靠建”的措施。

值得注意的是，哈尔滨市总此次提出了要实现从“形式建会”到“机制建会”的转变，即最终建立起来的不是一个干巴巴的建会数字，而是能够发挥作用的“有血有肉”的活力工会。

开展活动是工会发挥作用的方式之一。记者注意到，哈尔滨市总在非公企业、社会组织“工会作用发挥”方面除了做出“思想引领、心理疏导、排忧解难”等传统优势工作外，还提出了“提供职工期盼的服务”这一新理念。

“各个工种的职工都有不同的诉求，工会能做的，就是给职工想要的，生产线上的职工关心身体，工会就给职工请健身教练，医生护士昼夜倒班想要保证休息，工会就在集体合同中明确提出这方面的诉求……我们倡导非公企业和社会组织工会按需定制服务，就是希望工会的概念、工会人的形象能够深深地根植于职工心中。”杨淼表示。

“让大家信服的人来当工会主席”

工会建立起来了，谁来当工会主席？这也成为制约工会工作能否顺利开展的一个重要因素。

在非公企业、社会组织工会组建过程中，针对工会主席的选任，哈尔滨市总提出一个新思路：主席人选由“同行业中较有影响力的具有会员身份的人员”担任。

“这里主要指的是律师事务所、民办学校、民办医院等非企业单位的工会主席人选。”杨淼告诉记者。

实际上，依托行业划分组建工会，哈尔滨市已经有过尝试。

2014年7月，哈尔滨市司法局直属律师事务所联合工会成立，黑龙江元辰律师事务所的张春律师当时直言，“我们律师终于有了自己的家。”

哈尔滨市司法局直属律师事务所联合工会主席马雷律师说，律师遇到困难时也需要别人的帮助，也需要寻求一份归属感。哈尔滨市律师工会成立后不久就办了一件实事：帮助一位身患尿毒症的关姓律师。“虽然最终没有留住他，但是，当时我们以工会的名义号召同行为他捐款，照顾他的母亲，给他生命的最后阶段送去温暖。”

杨淼告诉记者，此次哈尔滨市总就是在直属律师事务所联合工会的基础上，提出了“同行业中较有影响力的具有会员身份的人员担任主席”这一理念，其目的就是“让大家信服的人来当工会主席，带动大家积极参与工会各项活动，把工会的服务送到每一位会员身边。”（实习生 夏语冰 本报记者 张世光）