吉林省多举措支持事业单位技术人员离岗创业

“省里鼓励事业单位技术人员离岗创业的政策，为我打开了广阔的发展空间。”原吉林省农业机械研究院工程师郝一宁离岗创业后，用半年时间陆续开了4个店，不仅收入是过去的5倍，还吸纳了10多个人就业。去年8月，吉林省出台《关于进一步放活事业单位人才交流的意见（试行）》，鼓励事业单位专业技术人员离岗创业，3年内为其保留人事关系、编制、职务级别。日前，该省又制订了《事业单位专业技术人员离岗创业实施细则》，以进一步破除体制机制障碍，调动相关人员创业热情。

根据细则，事业单位科研人员带着科研项目或成果到企业开展技术转移、成果转化或创办企业的，保留其档案工资中的基本工资部分；其他专业技术人员离岗创业初始阶段暂停发工资，但由原单位继续为其缴纳社保和公积金。经考核证明创业业绩优秀，且在本省年缴纳个人所得税额超过本人档案工资2倍的，原单位全额发放其档案工资；所缴个税超过档案工资1倍的，发放基本工资部分。离岗创业人员离岗创业期间，原聘任级别岗位保持不变，仍可申评职称，职称晋升后，按有关规定择优聘任。在离岗期间和3年离岗创业期满后，本人要求返回原单位的，由原单位及时为其安排工作。

“这样的政策设计，旨在最大限度消除专业技术人才的顾虑，并防止有人钻政策空子，离岗不创业，甚至吃空饷。为此，我们要求原单位对离岗创业者进行实地考核，对‘假创业’的，责令其返岗工作，对欺瞒组织、不服从纠正的，按有关规定处理。”吉林省人社厅事业处处长姜雪原告诉《工人日报》记者，将离岗创业人员个税缴纳情况与保留工资待遇额度挂钩，是经反复论证后确定的可量化指标，既可直观评估离岗创业人员业绩，又便于实际操作。

为调动事业单位的积极性，细则还规定，因专业技术人员离岗创业结余的人员工资和经费，原单位可统筹调剂用于补充公用经费支出。离岗创业项目涉及原单位知识产权、科研成果的，原单位、离岗创业人员、相关企业可订立“三方”协议，明确收益分配。离岗创业人员空出的岗位，原单位确因工作需要，经批准可聘用急需人才。

此外，为避免出现“一窝蜂”式的离岗潮，细则强调，离岗创业应在不影响单位事业正常发展、公共服务保障、公共服务对象根本利益、重点工程（科研）项目建设的前提下进行，并经过个人申请、单位研究、主管部门审批等环节。（记者彭冰）