盘点2015年全国工会十大关键词【4】

关键词⑦：普惠服务

【事件回放】2015年，全国工会举办了“就业援助月”，期间共组织专场招聘会1.11万场次，提供免费就业服务708.49万人次，跨地区有组织劳务输出105.15万人，成功介绍就业207.18万人次。

一直以来，为广大职工提供全方位的普惠化服务，让改革发展成果惠及职工群众是各级工会最惦记的事。

2015年，全总明确提出，要构建以精准帮扶为重点的服务职工体系。包括拓展困难职工帮扶中心（职工服务中心）和站点服务功能，推动政策帮扶、制度保障，发展职工互助项目，实行普惠性服务；做实做细送温暖工作，为困难职工群体提供精准帮扶、精准脱困。

目前，全国已建起3515个县以上工会帮扶中心和21.1万个基层帮扶点，为职工提供包括困难帮扶、信访接待、政策咨询、职工互助、法律援助、职业介绍等全方位服务。在此基础上，各级工会在各地建立了一大批扶贫超市、爱心医院、职工培训基地、职业介绍机构、法律援助中心、农民工维权中心等帮扶平台。

值得关注的是，全总从为农民工提供优质服务入手，号召各级工会结合实际开展面向农民工的普惠性服务，推广工会服务卡，打造“互联网+”服务模式。包括注重指导帮助农民工签订劳动合同，开展就业援助、技能培训、小额贷款、创业扶持，并成规模、高效率地开展农民工培训；围绕工时工价、劳动定额等开展集体协商；以建筑施工、公路和水利建设、加工制造、餐饮服务及劳动密集型企业、劳务派遣企业为重点，推动建立欠薪报告制度；引导职工特别是农民工增强社保意识，督促企业按时足额缴纳社保费，提高参保率，并推动解决社保缴费、转移、接续，等等。

关键词⑧：困难帮扶

【事件回放】每年元旦春节都是全国工会开展“送温暖”的重要时间节点，2015年也不例外。这一年，各级工会共筹集送温暖资金40.5亿元，走访企业19.9万家，为428.5万户困难职工送去了“娘家人”的慰问。

“两节”送温暖，拉开了全新一年工会帮扶工作的序曲。2015年，各级工会协助铁路、交通运输等部门帮助485万人次农民工平安返乡；金秋助学活动筹集资金11.9亿元，发放助学款11.7亿元，资助困难职工子女 59.3万人；为困难职工和困难农民工子女勤工俭学和社会实践联系单位1.2万家，提供岗位7.7万个。

在实施送温暖、金秋助学和农民工平安返乡等活动的同时，工会努力通过多种渠道提供“制度保障”，做到精准帮扶、精准脱贫。

针对城市困难职工群体，各级工会坚持分类解困脱困的工作思路，即对有一定劳动能力的困难职工，有针对性地开展技能培训和就业服务，通过就业创业脱困；对因欠缴社会保险费不能办理退休、拿不到失业保险金的困难职工，推动将其纳入国家社会保险制度、救助制度；对丧失劳动能力或领取的社会保险金不足以保障基本生活的困难职工，通过推动将其纳入城镇低保制度、提高低保水平、加大工会帮扶救助力度等措施，提供兜底保障；对因病致困返困的困难职工，推动将其纳入大病保险和医疗互助保险；对已经在城镇落户、生活中遇到困难的农民工，协助政府做好帮扶解困工作，帮助农民工更好融入城市。

与此同时，及时了解推进结构性改革中职工生产生活遇到的新情况新问题，继续做好对老工业基地、资源枯竭工矿区困难职工专项帮扶工作，妥善解决职工安置和社会保障等问题。

关键词⑨：法律援助

【事件回放】2015年8月4日，全国总工会就2015年上半年我国劳动关系领域的劳动违法案件进行梳理，公布了拖欠劳动报酬的十大典型案件。随即，成为当日网上转载率颇高的新闻。

2015年，全总建立了重大典型劳动违法案件曝光和公开谴责制度，而这正是工会维护职工合法权益，为职工提供法律服务的一项重要举措。

为了有效维护职工权益，全总和各级工会下足了功夫。

——全总就学习宣传贯彻中办国办印发的《关于完善法律援助制度的意见》下发通知，要求把劳动争议多发、职工权益易受损害的行业作为重点领域，把维权能力较弱的农民工、困难职工作为重点对象，把解决拖欠职工工资、工伤事故赔偿等劳动争议作为重点案件，充分发挥工会法律援助的积极作用。据了解，仅全总直接指导地方工会办理的法律援助案件就达1669件，为职工挽回经济损失8946万元。

——全总指导各级工会履行劳动法律监督职能，并推动人民法院设立劳动法庭，促进完善劳动争议仲裁和审判制度，简化劳动争议处理程序，畅通职工维权渠道。

2015年是“六五”普法收官之年，全总及各省（区、市）总工会参与了60余部保障职工和工会组织权益法律法规的制定或修改；全国有23个省（区、市）总工会建立法律顾问机构；各级工会运用“互联网+”方式，打造了以“三微一端”（微博、微信、微视频和客户端）为主体的工会普法网络；举办各类包含法律知识课程的培训班42461期……这些努力，大大提高了广大职工的法治意识和依法维权能力。仅在普法工作中，各级工会就投入经费4.4亿元，80%用于农民工的法治培训教育。

关键词⑩：劳动保护

【事件回放】2015年11月17日，国家卫生计生委、国家安全监管总局、人力资源和社会保障部与全国总工会等4部门，联合印发了新版《职业病危害因素分类目录》，对职业危害因素作了进一步细化。

维护职工的劳动安全健康权，始终是全总和各级工会关注的焦点。特别是注重加强源头参与，努力把职工群众的呼声、工会的主张，融入政府决策和法律法规标准的制定之中，新修订的《职业病危害因素分类目录》就是工会源头参与的最好范例。

值得一提的是，工会连续多年推动开展了“安康杯”竞赛，已成为推动企业安全生产工作的重要载体。目前，“安康杯”竞赛的触角正向乡镇（街道）、村（社区）、工业园区、经济技术开发区延伸，吸引更多非公企事业单位参加。截至2015年底，全国参赛企业达到56.9万家，参赛职工达1.12亿人。

与此同时，工会参与职业病防治的能力不断增强。一方面，各级工会通过职业病防治工作部际联席会议，形成了职业病防治监管合力。目前，全国有2/3以上的省（区、市）、近65%的市（地）、36%的县（区）建立了职业病防治工作联席会议机制。另一方面，深化“工会参与职业病防治工作模式”，推广了专项集体合同。据统计，截至2015年底，全国已签订劳动安全卫生专项集体合同16.2万份，覆盖企业29.8万个，覆盖职工1831.7万人。

此外，全总和各级工会重点关注建筑业、采矿业等高危行业安全防护工作，在工伤认定、劳动能力鉴定、工伤保险待遇落实等方面有效帮助农民工；积极参与特别重大事故的调查处理，表明工会态度，依法维护职工安全健康权益。尤其是组织广大职工积极参与群众性安全隐患排查活动，使安全隐患的发现做到全覆盖、不留死角。（记者 郑莉 彭文卓 张锐）