工会参与社会管理要实现“三个转变”

　　杨建华　观点

　　工会参与社会管理创新必须以民生为导向，想职工所想、急职工所急、供职工所需。工会要牢固树立职工至上理念，着力改善服务方式方法，努力在服务中彰显工会工作特色、提升工会组织地位

　　在新的历史条件下，尊重职工的主人翁地位，注重发挥职工的主体作用，不断改进工会的各项服务，引导广大职工依法理性有序参与社会管理和公共服务，努力实现从管理型工会向服务型工会、被动型工会向主动型工会、单向型工会向互动型工会的“三个转变”，是时代和形势对工会组织的迫切要求。

　　只有心系职工利益，变管理型工会为服务型工会，才能充分发挥工会连结党群的桥梁作用

　　工会是职工利益的代表者和维护者，主要依靠维护职工权益来扩大影响和凝聚人心。职工则依靠工会来寻求帮助和表达意愿。我国正处于改革攻坚期和社会转型期，各种社会矛盾易发多发，工人群体的利益诉求复杂，这就要求工会顺时应势，改变单一管理模式，不断完善服务职能。

　　工会参与社会管理创新必须以民生为导向，想职工所想、急职工所急、供职工所需。工会要牢固树立职工至上理念，着力改善服务方式方法，努力在服务中彰显工会工作特色、提升工会组织地位。

　　劳动者的劳动报酬、工作时间、休息休假等基本权利受宪法和法律保护。但现实工作中，部分企业及其经营者侵害职工权益、漠视职工诉求的现象还时有发生。工会在工作中坚持为职工代言，在与职工切身利益密切相关的劳动合同签订、工作时间把控、安全监督管理等领域提供维权“一条龙”服务。对于特殊行业与特殊工种，要把职工安全权益保护和职业病健康防护作为重中之重，把维护职工的生存权、健康权作为头等大事来抓，要求工会干部人人都要学懂《安全生产法》、《职业病防治法》等专业法律法规，切实提升维权服务的能力。

　　只有大力探索创新，变被动型工会为主动型工会，才能充分激发广大职工干事创业活力

　　在市场经济条件下，劳动者推动着社会不断创新发展，是整个社会创造力的源泉。与之相适应，工会就必须改变单一的被动应激模式，主动思考，主动站位，主动服务。

　　1.鼓励职工主动参与管理。企业工会会员具有企业的劳动者和管理者的双重身份，除了宪法赋予的公民基本政治权利之外，还有知情权、参与权、表达权和监督权等企业民主管理权益。中央六部委《企业民主管理规定》的出台，明确要求工会组织要更加重视自身价值、突出职工管理地位、注重工会在企业民主管理中的参与性。工会要求企业鼓励职工依法依规主动参与管理活动，涉及企业改革、投资、发展规划的重大决策向职工公开，在事关企业前途命运的大事上，让职工真正有知情表达权；涉及企业经营管理、干部人事管理的重要问题向职工公开，让职工真正有监督建议权；涉及职工切身利益的企业处理各种社保、福利待遇等重要问题，提交职代会讨论通过，让职工真正有自主决定权。

　　2.延伸主动参与管理触角。为适应市场经济的新发展、新变化，工会要将主动参与管理触角向非公企业和“两新组织”延伸。明确非公有制经济组织服务管理职工的社会责任，探索建立指派工会干部制度，指导和帮助企业完善内部治理结构，健全规章制度，加强人文关怀，改善职工工作和生活环境。主动参与制定扶持和引导社会组织发展的政策，发挥社会组织自我管理和参与社会管理的功能，重点培育和优先发展经济类、社区服务类等社会组织。

　　只有着眼社会和谐，变单向型工会为互动型工会，才能充分彰显工会参与社会管理创新的作为

　　1.互动管理，构建和谐劳动关系。企业和职工是共生共赢的关系。企业对职工负责，职工才会对企业负责。工会组织应以建立和谐劳动关系为切入点，参与到互利合作的劳动关系协调管理中来，成为真正能与资方对等、代表和维护职工利益的主体。工会要指导和监督企业保护职工就业稳定、给予合理的薪酬福利、提供增长才干机会，同时呼吁职工在岗位上尽职尽责，为企业发展贡献力量。通过教育引导，让广大职工以主人翁的劳动热情和创造活力，参与到互动式和谐企业、和谐劳动关系及和谐社会的建设中来。

　　2.互动管理，营造融洽人文环境。工会应把提高职工群众文明素质作为加强和创新社会管理的基础性工作，大力开展群体性、参与性、互动性精神文明创建活动。动员职工参与社会公德、职业道德建设，引导职工自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，努力营造共生共融、互促互动的良好社会氛围。