发展草根金融不能“傍大款”

稳健的货币政策下，如何加大对小微企业的金融支持，对金融机构而言，无疑是一大难题。而且，其难度丝毫不小于小微企业普遍遭遇的贷款难、融资难。今天下午，旁听金融系统全国政协委员讨论《政府工作报告》后，记者内心也不由得跟着纠结。

兴业银行董事长高建平委员介绍，小微企业去年贡献了60%的税收、75%的就业岗位，以及25%的经济增长。但是，“金融服务存在的一些难点，其中就包括小微企业和三农企业，昨天一个茶商问我怎么才能贷到款，我就犯了难。如果他还种茶做茶，毫无疑问是三农范畴；如果只是卖茶呢？”

浦发银行行长朱玉辰委员给出建议：“银行要业务下沉，改变思路，不要‘傍大款’，要发展草根金融，服务好小微企业。”接着发言的中国工商银行股份有限公司监事长赵林委员说：“小微企业资信不透明，信息不对称，贷款就存在很大风险。”

小微企业自身资信问题，缺乏足够抵押物，银行小额贷款成本高风险大，导致小微企业融资难成了一道世界性的普遍难题。今天的《政府工作报告》提出，今年将“继续实施稳健的货币政策”，“促进金融机构资源优化配置”，引导金融机构加大对小微企业的金融支持。

该小组召集人、中国银监会原主席刘明康在讨论开始前接受记者采访时说：“今天的报告明确提示，金融领域存在潜在风险。同时还要求守住不发生系统性和区域性金融风险底线，要引导金融机构稳健经营。”据记者了解，风险控制与防范，几乎是刘明康在任上的日常工作。

赵林委员说：“解决办法是加快征信体系建设。银行和企业本来就是相互促进的关系，工行的小微贷款一直高于行业平均水平，问题在于企业资信评价，需要多部门打破信息壁垒，汇集、整理、分析、共享。”

事实上，推动健全小微企业金融服务的监管政策和外部环境支持体系一直是银监会的重点工作之一。其中包括重点对单户金额500万元（含）以下的小微企业贷款加大支持力度，针对小企业金融服务的尽职免责、风险容忍等问题的差别化监管政策等。近年来，银监会在机构准入、资本补充、不良容忍度、非现场监管指标等方面也出台了一系列政策。高建平委员说：“政策不少，但落实难，关键在于政策细化配套措施。”

刘明康在较早前接受采访时称，现在很多大银行成立了中小企业营运中心，单独核算，单独一套办法，实际上就是一家中小银行。中国需要设立中小金融机构、社区、村镇银行来为小微企业服务。此外，应当由政府成立专门的机构，为小微企业提供贷款和破产救助。

中银香港副董事长兼总裁和广北委员介绍，国际上小微贷款大多由当地小金融机构来承担。“鉴于小金融机构抗风险能力差，国际经验是提取担保金设立专门的保障机制”。（记者姜文良）