走“嵌入式”发展道路，带集体企业冲出困境

全国人大代表，吉林石化公司总经理王光军，两会期间准备谈谈“集体企业改革”话题。他说：“集体企业改革，是改革发展到今天必须要回答的问题，这是历史给留下来的命题，我们不能埋怨历史、埋怨过去，必须以‘解放思想，解决问题’的理念，努力来破解这个难题。”

记者：请您以吉林石化为例，先谈谈集体企业的历史发展脉络。

王光军：为解决职工家属就业问题，上世纪50年代末，吉化创办了集体企业——吉化北方化学工业有限公司，依靠国家免税政策扶持和吉化支持，其最高峰时期，员工多达4.2万人，销售收入突破10亿元，实现了良好的安置效益、经济效益和社会效益。

进入市场经济后，北方公司与吉化完全脱钩，成为市属企业。由于国家政策调整及企业自身管理、产业结构及人员素质等原因，自1998年起开始连年亏损，有偿解除劳动合同人员多达2.8万人，并长期拖欠这些职工解除合同款、退休员工的社会养老保险金，导致职工频频上访，造成社会不稳定因素。这也是全国各大集体企业的历史发展缩影。

记者：2007年您担任吉林石化总经理后，曾7次到北方公司调研，研究制定改革方案？

王光军：集体企业改革，历史负担重、遗留问题多，很多企业不敢碰、不愿碰，怕粘手，任其自生自灭。但我认为，集体企业曾为解决国企职工家属就业做出过历史贡献，不应有抛弃与嫌弃的想法，而是应该解放思想、解决问题。集体企业量大人多，岗上员工收入微薄，岗下员工生活困难，无论从民生还是从稳定角度，国企都应勇于担当起这一社会责任，积极帮助集体企业走出困境。

记者：吉林石化集体企业改革，首先是从哪里开始破冰的？

王光军：优先解决稳定问题。我们首先帮助北方公司解决资金2.2亿元，同时通过积极争取有关政策支持，助其补齐了欠缴的养老保险金，补发了下岗职工身份买断金，建立了职工大病保险基金、助学基金、扶贫助困资金，保障了集体企业4万余人的基本生活，为其卸下了沉重的历史包袱，营造出有利于改革发展的和谐环境。

记者：5年来，吉林石化实施集体企业改革的核心举措是什么？

王光军：核心是把集体企业嵌入到国企产业链条中，走“嵌入式”发展道路。具体来说，就是把北方公司纳入吉林石化总体发展框架内，支持其开发为吉化配套的项目，综合利用吉化副产品，开展产品延伸加工，推动北方公司进行结构调整，做大做强化工主业，最终使其成为吉化产业链条上的重要一环，使之实现借力发展，并实现集体企业与母体企业的共赢。

举例来说，围绕吉林石化“千万吨炼油、百万吨乙烯”发展战略，2011年，我们帮助北方公司建成了30万吨/年碳四芳构化项目，该项目是为吉林石化千万吨炼油装置配套的，即利用炼油厂产出的碳四原料，加工生产高附加值产品轻芳烃，其中一部分返销给炼油厂，一部分由北方公司自销。仅此一个项目，每年即可为集体企业增加利润5000万元以上，同时又减轻了吉林石化的碳四外销压力，平衡、优化了炼油厂的生产系统。

包括MTBE、芳构化项目在内，5年来，我们先后支持北方公司建成万吨级以上规模的配套装置10套，双方互供产品总量约达40万吨/年，如今，北方公司与吉林石化匹配的产品，已占其产品总量的80%。

在引导集体企业调整结构、上马大型配套项目的同时，我们还实施集中管理，创新管理机制，帮助北方公司完成了企业制度改造，使之走上了“规模化、精细化”发展道路。

记者：作为国资委央企的集体企业改革试点单位，北方公司现在发生了怎样的变化？

王光军：通过5年来的持续改革，集体企业重新焕发出勃勃生机，截至去年底，北方公司经营收入翻了近两番，实现利润1亿元，在岗职工人均月收入由360元增长到了4000元左右。

下一步，我们将进入到产权和资本运作阶段，政策性会更强。我们的目标是，不仅让岗上职工收入不断增长，还要反哺岗下职工。我们有信心把集体企业改革做好，向党和国家交上一份满意答卷。