法律更给力劳动者维权才更有力

“对用人单位违反《工会法》阻挠建会、打击报复工会工作人员的行为，监察人员只能责令改正，而无任何处罚权限；用人单位违法安排加班，只需按加班人头数缴纳罚款100元，最高不超过500元……”针对现行《劳动保障监察条例》在执行过程中的“不给力”现状，中国国防邮电工会主席董秀彬委员呼吁，尽快修改《劳动保障监察条例》。

与劳动者维权需求提升相对应的，是监察力量薄弱、维权成本高的状况。2011年，全国人大常委会劳动合同法执法检查报告中曾指出，“劳动保障监察不力”是劳动法律法规贯彻实施过程中存在的四大问题之一。

据了解，现行《劳动保障监察条例》给出的执法手段刚性不足，仅赋予劳动监察人员警告、罚款两种行政处罚手段和责令改正的行政处理措施。同时，行政处罚标准过低，致使用人单位违法用工成本远低于违法用工收益，难以形成有力制约。

“应赋予劳动保障监察部门行政强制权，加大行政处罚力度。”董秀彬委员建议，对恶意拖欠工资，经责令支付仍不支付的用人单位，劳动保障监察部门有权查封场所、设施，查封、扣押财物或冻结存款、汇款，防止用人单位转移资产逃避执行。同时，对劳动条件恶劣、超时加班严重、多次拖欠工资的用人单位，允许劳动保障监察部门采取责令停产停业、提请暂扣或吊销营业执照等处罚措施，适当提高罚金上下限，并对安排超时加班的用人单位责令其赔偿双倍加班工资。

针对恶意欠薪等检查程序未作规定的问题，董秀彬委员建议，扩大劳动保障监察覆盖面，进一步规范对恶意欠薪行为的投诉举报受理程序、查处程序、责令支付程序、案件移送程序，并适时制定劳动监察法。“让法律更给力，才能对劳动者更有利。”董秀彬委员说。（记者张锐 郑莉）

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委员聚焦劳动法律完善

今年全国政协会上，来自工会界别的20件委员提案中，10件与修改或制定法律有关，而这些法律法规全部与职工切身利益相关。

据了解，在各级工会的推动和参与下，我国已经制定出台了上百部全国性劳动法律、法规、规章、司法解释。然而，伴随劳动关系复杂化、劳动者队伍结构多元化和利益诉求的不断分化，协调劳动关系难度系数增加。人社部副部长杨志明委员表示，2011年至今，立案的劳动争议数量维持在每年60万件以上。

中华全国律师协会会长王俊峰委员认为，劳动争议案件增多是“社会的进步”。“说明劳动者和企业法治思维的增强，主张通过法律途径解决双方矛盾。”

但工会界委员们也注意到，目前我国法律体系尚待健全：现有法律法规条款缺乏衔接性，无法适应新情况；一些职工权益缺乏更高位阶的法律法规保护；个别条款不够有力，使法规流于形式等。（郑莉 张锐）