上海工会加强自身建设纪事：创新新时期特大型城市工会发展之路

怎样在非公企业中赢得工作地位？如何在占上海全部在业人口59.1%的20岁~39岁青年群体中获得认知？如何让学历越来越高的上海职工自觉觉醒建会意识并加入工会？已经走过80多年历史的上海工会，面临前所未有的挑战，加强自身建设任务前所未有的繁重。

在全面建成小康、构建和谐社会、实现中国梦想的中国特色社会主义建设进入关键发展时期，中国工人运动和工会工作，拥有了前进的理论方略——坚持走中国特色社会主义工会发展的道路。

思想的昆仑启迪着上海工会提出了一系列新时期工会与职工工作的指导思想，以及具有上海国际化大都市特点的工会发展新探索。5年来，上海工会正是以直面自己的改革创新姿态，应对时代新课题、新挑战。

组织体制和组建模式的破冰

10年前，上海从业人员有近800万，但工会会员只有380万。5年后的2008年，从业人员增加了100万，在全市工会的努力下，工会会员数则几乎翻了一番。也就是说，2003年到2008年间，上海工会会员数以平均每年净增60多万的速度递增。

然而在组织、会员快速扩展之后，势必沉淀下难啃的骨头，上海工会组建工作面临着更为严峻的挑战。

2008年5月底，上海市工会十二次代表大会刚结束，市总工会就第一时间投入到新一轮的组织建设集中行动中，在又一个5年中，这一行动始终不曾懈怠。

陈豪、钟燕群、洪浩等3任市总工会主席上任后召开的第一个会议，都是专题研究工会组建工作，提出了锁定重点、突破难点，工会主席担当第一责任人的思路与要求。市总工会还大力推广奉贤区“推动有政治身份的企业经营者带头支持工会工作、创建和谐劳动关系”的做法，不断寻求破冰的路径。

尽管走进楼宇、企业、老板办公室的“三扇门”越来越难推，但上海基层工会工作者和工会工作志愿者胸怀使命，不间断地“走、访、攻”，成功推动了沃尔玛、富士康、卜蜂莲花、美国友邦保险、台积电、安莉芳等世界级知名大企业成功建会。

这是一场使命必达的攻坚战，不仅要有锲而不舍的韧劲，更要有张弛有度的巧劲，最终实现的，是企业与职工的双赢。

在市级层面，市总工会得到了市委市政府以及组织、宣传、统战、人保、台办、工商、税务等相关部门的支持，形成促组建的合力。在地区层面，工会建立与政府职能部门，与私企协会、个体协会，与人才服务公司、劳务派遣公司等条块结合的建会模式和层层联动的工作机制。

面对一幢幢楼宇大厦入驻企业至少有几十家，乡镇街道中非公小企业集聚的新型建会局面，市总工会又以街镇、工业园区等为重点，积极探索推进小区、村、楼宇和开发区等区域性工会联合会和行业工会联合会的组建。如纺织、环卫、医务等产业工会已与地方工会相结合，组建了一批区域性工会联合会；集卡运输、餐饮服务、物业等多个区的多个行业也建立了工会联合会。

至今，全市街镇及以下行业工会联合会已达2630个，他们把散布在城市各角落的农民工组织起来，把劳务工纳入进来。

截至2012年底，上海建立工会组织的单位达30.9万家，上海工会会员共达873.65万名，全市农民工（劳务派遣工）会员总数已达326.7万名，全市职业化、社会化工会工作者总人数1200多名。

在这一连串来之不易的全市建会数据背后，是行者、智者、勇者们创新探索的艰辛脚印。

服务职工姿态和工会工作者身份的再塑

2011年全总提出在全国范围开展工会“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动。“‘面对面、心贴心、实打实服务职工在基层’，不是一次活动、一项工作，而是身为工会工作者应有的一种职业姿态和工会工作的制度、机制。”时任市总主席的钟燕群从工会使命的高度，阐述了这一活动的深层内涵。

在推进活动落实过程中，上海工会将其升华为一次面对职工，拷问自己身份的工会形象再塑工程。经过到基层“坐诊、出诊、会诊” 三阶段的服务，“走访到一线和服务到一线”成为上海工会工作者的应有姿态，和基本工作方式、工作制度。

全市工会共组建了3400多个工作组，召开座谈会倾听职工呼声，努力将服务送达一线基层和职工，以中小非公企业、转改制企业、生产经营困难企业和劳动密集型企业等为重点领域，以一线职工、农民工、劳务派遣工等为重点对象，建立基层直联点。短短半年中，各级工会听取征集基层意见建议以及反映的问题8800多条，及时处理3421条，解决了一批职工急难愁问题，推进了劳动关系协调机制建设，大力推进工会组建，推进劳动合同、职代会、平等协商集体合同等制度建设等工会难点、重点工作。

王兆国同志就开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动指出，关键在于解决问题。享受公租房政策、工伤待遇、上下班交通、医疗费用报销、住房租房贵、农民工子女入托上学……面对这些职工群众反映突出但仅靠工会又难以解决的疑难杂症，全市各级工会充分运用资源，积极主动集合各方力量进行问题“会诊”，推动协调各方共同解决，以实际行动对“面对面”、“心贴心”、“实打实”这9个字作出生动诠释。

工会工作者职业化、社会化进程的加速

面对工会承担的新任务以及工会干部队伍建设的现状，上海市总工会积极推动各区县工会探索职业化、社会化工会工作者队伍建设。

静安区总工会最早通过媒体向社会公开招聘楼宇职业工会工作者，开了上海工会干部职业化、社会化的先河；杨浦区总工会向社会公开招聘工会网格化指导员。2010年，杨浦区在原先网格化基础上，探索出“行业工会建在地区上”的新模式，全区建立56个地区行业工会，聘用72名职业化社会化工会工作指导员，其中56人通过选举担任了行业工会主席。杨浦区也被全总列为首批“开展区域性、行业性基层工会联合会聘用专职工作人员工资分级负担”试点单位。

在总结区县工会工作经验基础上，2011年，上海市总下发《关于扩大本市职业化、社会化工会工作者收入分级负担试点单位的意见》，从全市层面开始推进职业化社会化工会工作者队伍建设。截至2012年底，全市共有职业化、社会化工会工作者1200余名，主要集中在各街镇总工会，少部分在区县总工会。

目前，职业化、社会化工会干部已成为上海工会工作力量的有益补充，也成为推进“两个普遍”的主要力量。

温暖魅力职工之家的打造

让工会这个“家”成为职工可以说话、可以依赖的地方，让“家”充满活力和魅力。上海工会系统在深入开展创先争优活动中，以“抓规范、增活力、强保障”为基本思路，以规范化建设为标准，夯实组织基础；以职工需求为导向，提升工作实效；以干部队伍建设为重点，增强工作力量。

上海全市市、区县局（产业）、乡镇（街道）等工会都制定了年度目标管理考核办法，同时，针对不同类型工会的组织状况，相应建立考核标准、指标体系和实施细则，在全市形成了逐级考核、分类考核、量化考核的体系，使基层工会规范化建设有章可循、有规可依。