试谈把工会建成枢纽型群团组织的着力点

钮友宁 观点

各级工会在新形势和新任务面前，要增强促进改革发展和大局忧患意识，顺应劳动关系和社会民意基础的新变化，加强前瞻性理论研究和推动创新性实践，努力把工会建成枢纽型的社会群众团体

随着我国市场经济体制的确立和完善，市场价格机制对资源的基础性配置作用，企业劳动关系市场化契约化多元化复杂化，劳动与资本的利益诉求和市场博弈常态化，劳动关系矛盾成为影响社会稳定的重要诱因。各级工会在新形势和新任务面前，要增强促进改革发展和大局忧患意识，顺应劳动关系和社会民意基础的新变化，加强前瞻性理论研究和推动创新性实践，努力把工会建成枢纽型的社会群众团体。当前尤其要着力做好以下的工作：

要以促进科学发展新思维为先导，进一步深化工会理论研究和实践探索

各级工会要提高理论和政策研究重要性的认识，既要学习劳动经济学和劳动法学，研究政治经济学和劳动价值论等观点，还要根据创新社会管理和劳动社会学，公共管理、人力资本理论，借助制度经济学和计量经济学的数理模型系统，形成有公信力的工作绩效和社会评价体系。要通过人大代表和政协委员的提案建议，加快我国劳动关系立法和社会法制环境营造，通过工会与同级政府和行业协会的联席会议，源头参与涉及职工切身利益的政策，通过各级劳动关系三方协调机制常态化管理，推动企业劳动管理和社会责任的改善。要呼吁深化社会分配改革和创新企业薪酬制度，不断畅通职工利益诉求表达及其维护渠道，用法律制度来保障职工共享改革发展的成果。要以创新实践作为检验工作的唯一标准，以职工满意不满意作为衡量工作成效的重要标尺，努力把辩证思维和实证论证、宏观整体把握和微观精确分析，集体睿智思考与工作创新实践相结合，使发展和谐劳动关系成为企业的集体愿景，成为有效维护职工队伍和社会稳定的共识。

要以劳动关系形势的新判断为基石，进一步构建依法调处劳动关系的社会环境

各级工会要协助党委政府依法行政和改善民生，形成改进社会管理决策和公共政策导向，促进劳动保障政策和管理制度措施科学到位，使和谐稳定、互利共赢、公平合理、规范有序，成为社会主义新型劳动关系的本质特征。各级工会要以高度的理论自觉和实践自信，深化组织体制、工作机构改革和优化人力资源配置，构建工会主动适应变革自我完善的新机制，造就一支高素质、复合型的工会干部队伍。要配合政府加快劳动关系的立法进程，加强劳动行政管理和监察执法，帮助职工形成未来民生改善的心理预期。要把职工民主管理融入现代企业制度，完善劳动关系预警监测和应急处置机制，不断强化对职工权益的有效维护和法律监督。要形成与政府职能部门和人民法院的工作联动，依法调处集体劳动争议和职工群体性事件，努力把企业劳资矛盾纳入社会矛盾大调解机制，推进劳动关系的规范化、制度化和法制化。

要以破解工作难题的新路径为重心，积极畅通职工群众的利益诉求及表达渠道

工会肩负依法维权和积极维稳的双重责任，要学习践行核心价值体系，主动加强对职工的心理疏导和人文关怀，还要从解决职工最关心、最现实利益问题入手，形成破解工作难题和改善职工处境的新路径。要深化开展劳动关系和谐企业创建活动，完善创建标准、评价规范和实施程序，不断改善职工对创建活动的社会满意度评价，有效推动企业和职工结成利益共同体。要形成动态评估和持续改进的机制，加大工资集体协商活动的实效性，完善劳动力市场管理和工资的宏观调控体系，提高一线职工尤其是低收入职工的生活质量，督促完善企业工资分配和劳动规章制度；发挥职代会等职工民主管理的重要作用，促进职工生存权、发展权和参与权的实现，加强劳动关系预警调处机制建设，改善职工的心理预期和降低维权的成本。形成党政主导的维护群众权益长效机制，用好用足党政赋予的资源和手段，不断扩大工会改善民生和保障体面劳动的影响。