郭稳才：转方式抓重点破难题夯实组织基础

　　党的十六大以来，各级工会认真贯彻落实科学发展观，坚持党建带工建，坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路，以改革创新精神加强工会基层组织建设，其发展进步突出体现在8个方面：

　　基层工会组织数和会员数显著增长。遵循“组织起来、切实维权”的工作方针，全总出台了推动企业普遍建立工会组织的三年规划等文件，各级工会转变方式，抓住重点，攻坚克难，开展了“世界500强建会集中行动”、“劳务派遣工入会集中行动”、“双措并举、二次覆盖”和“广普查、深组建、全覆盖”行动，突破了沃尔玛建会的世界性难题，并建立健全目标分解、定期通报、跟踪督查、考核奖励、税务代收筹备金等长效机制，以制度机制保障建会工作永续发展。与2002年相比，基层工会组织数和会员数分别增长了207.5%和93.2%，达到526.5798万个和25885.0741万人，其中农民工会员9655.7367万人。

　　基层工会组织形式不断创新。适应我国工业化、城镇化、农业现代化的发展进程，基层工会组织体系进一步向下延伸。10年间，全总连续6年召开乡镇（街道）工会工作会议，评选100个“六好乡镇（街道）工会”和735个全国示范乡镇（街道）工会。全国乡镇（街道）工会——村（居）工会——企业工会“小三级”组织网络基本形成。同时，大力推进区域性行业性基层工会联合会建设，市场工会、项目工会、楼宇工会、农业产业链工会等多种组织形式竞相迸发。截至2011年底，全国共建立乡镇（街道）工会4.0502万个。

　　社会化工会工作者队伍应运而生。各级工会针对乡镇（街道）工会、基层工会联合会“有组织、无编制”等问题，探索聘用社会化工会工作者。全总实行社会化工会工作者工资分级负担，并提出力争为每个没有专职工会干部的乡镇（街道）工会、基层工会联合会，至少配备1名社会化工会工作者。目前，全国已有2.9万名社会化工会工作者活跃在第一线，成为推动工会基层组织建设不可或缺的生力军。

　　非公企业建会数据库建设取得积极进展。为提高组建工会和发展会员工作的针对性、实效性，经过数年努力，全总建立了涵盖660万个非公企业信息的建会数据库。各级工会共培训建立34362人的数据库管理员队伍。数据库内企业代码、企业地点、职工人数、联系方式、是否建会等有关信息一目了然，并做到一年一更新。

　　宣传基层典型迈出新步伐。全总结合纪念建国60周年大庆、开展创先争优活动，总结宣传了王远文等一大批基层工会干部的先进事迹，组织评选表彰了3285名全国优秀工会工作者，并选树了全国企业工会“十面红旗”、全国优秀工会工作者“十大标兵”。同时，全总出台了企业工会主席合法权益保护办法，设立了工会干部权益保障金，开启建立基层工会干部保障机制的先河。

　　基层工会内部民主进一步扩大。各级工会积极推进基层落实会员的知情权、参与权、选举权和监督权。总结推广福建经验，开展“工会组织亮牌子、工会主席亮身份”活动，使非公企业职工进一步感受到工会就在身边；推行基层工会会员代表常任制，努力提高会员群众对工会工作的参与度；出台会员评家的意见，开展会员评家活动，落实监督权；出台企业工会主席产生办法，不断完善基层工会民主选举制度，落实选举权。

　　基层工会建家深入发展。各级工会不断推动建设职工之家工作创新发展，特别是全总与全国工商联联合定期评选表彰“双爱双评”先进单位，使之成为非公企业创建和谐劳动关系的有力抓手。各级工会还定期评选表彰建家先进单位，10年来，全总6次表彰全国模范职工之家5841个，全国模范职工小家5010个，并从2011年开始，建立一年一度的全国模范职工之家单位工会主席疗休养制度。

　　基层组织工作制度创新、理论创新取得重要成果。10年来，各级工会不断推进基层组织建设工作实践基础上的制度创新、理论创新。全总先后出台《企业工会工作条例》、《关于进一步加强基层工会工作的决定》等20余份推进工会基层组织建设的指导性文件，成为新时期基层工会工作的规范和基本遵循。