多地推公務員聘任制 崗位均為輔助類技術類

　　春節長假過后，沈陽市沈北新區將啟動聘任制公務員招錄工作，專業技術職位年薪將依據個人能力定為7萬元到12萬元，聘任合同期限一般為3年，這是遼寧省內首次實施的公務員聘任制。據介紹，首期招聘共設置5個職位，其中專業技術職位4個，輔助類職位1個。

　　遼寧並不是第一個試水聘任制公務員的地區。從去年開始，深圳等地就已經開始進行公務員聘任制改革，引起社會熱議。對此，記者採訪了有關專家和學者，對公眾關心的公務員聘任制相關問題進行解讀。

　　按照《公務員法》第九十五條的規定：“機關根據工作需要，經省級以上公務員主管部門批准，可以對專業性較強的職位和輔助性職位實行聘任制。”

　　“打破全部公務員的‘鐵飯碗’並不現實。”北京大學政府管理學院蕭鳴政教授認為，雖然如此，但實行公務員聘任制的好處是顯而易見的：在目前公務員隊伍效率不能算高的背景下，公務員聘任制免除了機關“進一個人就要終身負責”的弊端，使單位聘到的專業性比較強的人才，對在職的公務員形成一種“鲇魚效應”，有了危機感，從而提高政府的效率。

　　那麼，聘任制適不適合推廣到整個公務員群體？國家行政學院汪玉凱教授認為，聘任制公務員隻能在公務員隊伍的一部分崗位中推行，很難在所有公務員中實行。原因很簡單，行使公共權力的公務員隊伍，擔負著管理公共事務的重大職責。如果他們中的所有人都實行聘任制，實行雙向選擇，甚至可以隨時走人，一個國家的治理就會處在一種混亂的狀態。目前世界上很少有國家將全體公務員都實行聘任制。因此，實行聘任制的公務員，隻能是公務員隊伍中的一小部分，即那些專業技術比較強、執行性的、輔助性的崗位。

　　《公務員法》明確規定了公務員的退出條件。2011年初，在《公務員法》實施5周年之際，國家公務員局曾公布過一組數據，全國有600多萬公務員，但5年來僅僅辭退了4778名公務員，也就是說工作中隻要沒有比較大的過失，極少有公務員會被辭退。

　　在汪玉凱教授看來，這些年政府一些部門懶政之風備受詬病，究其根本，是沒有合理的公務員退出機制。他認為，不管是終身制公務員還是聘任制公務員，都要有嚴格的退出機制，以最大限度地避免人浮於事、不負責任、公權濫用等現象。（記者車輝）