法律更給力勞動者維權才更有力

“對用人單位違反《工會法》阻撓建會、打擊報復工會工作人員的行為，監察人員隻能責令改正，而無任何處罰權限﹔用人單位違法安排加班，隻需按加班人頭數繳納罰款100元，最高不超過500元……”針對現行《勞動保障監察條例》在執行過程中的“不給力”現狀，中國國防郵電工會主席董秀彬委員呼吁，盡快修改《勞動保障監察條例》。

與勞動者維權需求提升相對應的，是監察力量薄弱、維權成本高的狀況。2011年，全國人大常委會勞動合同法執法檢查報告中曾指出，“勞動保障監察不力”是勞動法律法規貫徹實施過程中存在的四大問題之一。

據了解，現行《勞動保障監察條例》給出的執法手段剛性不足，僅賦予勞動監察人員警告、罰款兩種行政處罰手段和責令改正的行政處理措施。同時，行政處罰標准過低，致使用人單位違法用工成本遠低於違法用工收益，難以形成有力制約。

“應賦予勞動保障監察部門行政強制權，加大行政處罰力度。”董秀彬委員建議，對惡意拖欠工資，經責令支付仍不支付的用人單位，勞動保障監察部門有權查封場所、設施，查封、扣押財物或凍結存款、匯款，防止用人單位轉移資產逃避執行。同時，對勞動條件惡劣、超時加班嚴重、多次拖欠工資的用人單位，允許勞動保障監察部門採取責令停產停業、提請暫扣或吊銷營業執照等處罰措施，適當提高罰金上下限，並對安排超時加班的用人單位責令其賠償雙倍加班工資。

針對惡意欠薪等檢查程序未作規定的問題，董秀彬委員建議，擴大勞動保障監察覆蓋面，進一步規范對惡意欠薪行為的投訴舉報受理程序、查處程序、責令支付程序、案件移送程序，並適時制定勞動監察法。“讓法律更給力，才能對勞動者更有利。”董秀彬委員說。（記者張銳 鄭莉）

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委員聚焦勞動法律完善

今年全國政協會上，來自工會界別的20件委員提案中，10件與修改或制定法律有關，而這些法律法規全部與職工切身利益相關。

據了解，在各級工會的推動和參與下，我國已經制定出台了上百部全國性勞動法律、法規、規章、司法解釋。然而，伴隨勞動關系復雜化、勞動者隊伍結構多元化和利益訴求的不斷分化，協調勞動關系難度系數增加。人社部副部長楊志明委員表示，2011年至今，立案的勞動爭議數量維持在每年60萬件以上。

中華全國律師協會會長王俊峰委員認為，勞動爭議案件增多是“社會的進步”。“說明勞動者和企業法治思維的增強，主張通過法律途徑解決雙方矛盾。”

但工會界委員們也注意到，目前我國法律體系尚待健全：現有法律法規條款缺乏銜接性，無法適應新情況﹔一些職工權益缺乏更高位階的法律法規保護﹔個別條款不夠有力，使法規流於形式等。（鄭莉 張銳）