四川遂宁“量化”5000项行政执法权

　　本报讯（记者高柱）由粗变细，由弹性变刚性——四川省遂宁市从去年7月开始探索规范行政执法自由裁量权，对近5000项行政执法权进行“细化”、“量化”，有效地避免了以往“同案不同罚”、“同城不同罚”的情况。近日，记者从该市法制办获悉，截至目前，遂宁市纪检监察机关已查处执法不严格、不规范等违反自由裁量标准的典型案件25件，给予党纪政纪处分或组织处理43人，移送司法机关3人，从而确保了规范行政执法自由裁量权工作的高效、有力推进而使其制度落实到位。

　　2012年7月，遂宁市启动全面规范行政执法行为自由裁量权工作。8月，在全省率先出台了规范行政执法自由裁量权的政府规范性文件——《遂宁市规范行政执法自由裁量权规定》。随后，全市38个市直部门和单位依据相关法律法规，对其行政权力事项进行“地毯式”清理，梳理出了近5000项行政执法权。

　　在梳理后制订相关标准时，一些部门表现得不太积极。对此，市长何华章在市长常务会上提出将此作为“一号工程”予以“强力推进”，要求各部门和单位限定时间必须完成。

　　“行政处罚网格化、数字化，有效约束了政府部门行使行政执法权。”在遂宁市政府的强力推进下，经过反复研究论证，该市一项项行政执法权被“细化”、“量化”。市政府法制办副主任温勉光就一项有关“水土保持方案”的条款向记者举例道：之前这项自由裁量幅度较大的规定，目前在遂宁已被细化为23种具体违法情形，分别对应23种处罚阶次，不同阶次之间罚款跨度为2万元，而变更前却可处5万元到50万元罚款。

　　“而且，被处罚的人上网一查就知道相关规定。如果执法者不‘对号入座’，行政相对人可提起行政复议，甚至行政诉讼。”温勉光说。

　　遂宁市规范行政执法自由裁量权，不仅赢得了群众的叫好声，也受到基层干部的欢迎，很多干部表示此举为自己“松绑”。

　　船山区桂花镇计生办主任韩光超过去一直被“超生罚款”问题所困扰，超生要征收社会抚养费，遇到有钱人家多收点，遇到困难家庭少收点，本想办好事，但常被别人投诉。“如今按章办事，问题一下子解决了。”韩光超举例说，金井村的杨波夫妇今年违法超生一孩，根据标准统一征收4.8万多元，考虑到他家庭经济困难，允许分3年支付完。据悉，2013年以来，遂宁市行政诉讼下降10.5%，群众对行政执法的投诉下降28%。

　　规范行政执法自由裁量权，还帮助当地增强了核心竞争力。据介绍，在四川省近期举办的“民企入川”、“央企入川”、“港澳企业四川行”三次招商活动中，地处川中丘陵地区的遂宁市签约金额850多亿元，创下历年最高纪录。