江苏盐城：两保并轨两年 居民喜得实惠

　　2011年10月，即将满60周岁的江苏盐城市盐都区鞍湖社区刘格村居民唐付余参加了新农保，按照每年100元的缴费档次，一次性补缴15年共1500元。按照标准，盐都区财政为唐付余参保补贴了450元。次月，他开始领取养老金，每月领取74.1元。

　　2012年，盐城市新农保和城居保并轨，实施统一的城乡居民养老保险，老唐的养老待遇提高到每月84.1元。2013年基础养老金再次提标，老唐的待遇提高到94.1元。“养老金逐渐提高，我挺高兴。”唐付余说。

　　他的老乡、盐城市盐都区仓头村居民徐兆娣，在2013年5月参加了城乡居民养老保险，按照每年300元的缴费档次，一次性补缴15年。同年6月份，徐兆娣开始领取养老金，每月115元。

　　记者从盐城市人社局了解到，2010年盐城市实施新农保，2011年7月实施城居保，2012年两保并轨，建立城乡居民养老保险制度，农村和城镇居民享受同等养老保险待遇。

　　“唐付余和徐兆娣由于缴费档次不同，按照个人缴费部分多缴多得的原则，领取待遇有所不同。”盐城市人社局副局长周汝志介绍，目前盐城的城乡居民养老保险共有16个缴费档次，最少100元，最高2000元。截至目前，全市城乡居保参保217.99万人，参保率99.6%，60周岁以上城乡居民领取基础养老金114.8万人，基础养老金发放率100%。

　　城乡居民养老保险标准及待遇如何制定的呢？根据规定，盐城市参加城乡居民养老保险的城乡居民，其养老金待遇主要由基础养老金和个人账户养老金两部分构成。

　　其中，基础养老金由国家、省、县三级财政共担，省级（含中央财政）和县级分别负担约50%。2013年度，盐城市发放基础养老金10.73亿元，其中，省级基础养老金补助5.29亿元，县级基础养老金补助5.44亿元。

　　记者了解到，在政策执行过程中，筹资相对困难的是县级财政。为缓解地方财政压力，当地各县级财政建立财政稳定、长效的资金补助机制，每年列出专项预算，加大资金投入，充实城乡居民养老保险基金。

　　此外，部分中青年人参保意识不强，认为现在自己还年轻，以后再缴也不迟。对此，盐城出台了一些鼓励参保人员特别是中青年参保人员多缴费、长期缴费的政策引导。例如缴纳15年以上每多缴一年提高一个百分点的基础养老金待遇等。

　　“目前并轨是保障了居民最基本的需求，但是每个人经济状况、实际需求有所不同。下一步，将建立工作长效机制，顺畅各种保险之间的相互衔接，让居民根据自身收入情况、养老需求选择获得更高保险待遇的险种。”周汝志介绍，建立统一的城乡居民养老保险制度之后，与城镇职工养老保险制度的衔接将成为未来政策完善的重点。

　　另据了解，从今年1月1日起，江苏省全面整合“新农保”和“城居保”两项制度，实行全省统一的城乡居民社会养老保险制度，并轨后将惠及全省3000万人。