西宁引入城市环卫作业市场化机制

本报讯（特约记者邢生祥 通讯员赵青）近日，青海省西宁市一家服务公司以189万元的价格，取得西宁市城北区朝阳东路和物流园区全线5条路段，共计6条街道23万平方米1年的清扫保洁权。从5月15日起，该服务公司全面负责中标路段环卫作业责任，这标志着西宁市城市环卫作业市场化机制在城北区率先启动，迈出政府“花钱养人”到“花钱买服务”步伐，实现“国有环卫”向“民营环卫”的转型。

在西宁市，环卫市场化呼声由来已久，但始终没有取得实质性突破。一方面，西宁市区地形复杂，城中村、城郊结合部较多，清扫面积广，清扫难度较大，保洁水平低，吃大锅饭模式，导致部分环卫工人工作积极性不高；另一方面，环卫工人劳动强度大，待遇较低，环卫工人流失严重，较高的城管行政成本和较低的环卫作业效果，使得城市管理体制改革势在必行。

为此，西宁市城北区城市管理行政执法局模拟市场行为尝试内部探索，按照“管干分离、管养分开”的原则，着力构建城市管理市场化和社会化作业养护机制。

4月29日，西宁市城北区正式将环卫这一社会公共事务，以公开招标的形式推向市场，择优选定具有资质的物业公司，签订1年的清扫保洁权承包合同，由其专门负责朝阳东路和物流园区全线5条路段共计6条街道，面积达23万平方米的清扫保洁。最终，一家服务公司以189万元的价格，取得其清扫保洁权，比预期节约了32万元。

据了解，道路清扫保洁市场化运作后，环卫工人将从政府管理转为企业聘请。被企业聘请的环卫工人，待遇将有所提高，从而保障环卫队伍的稳定性。

西宁市城北区城市管理行政执法局相关负责人表示，今后会进一步加大改革力度，该区的其他道路清扫保洁权也将陆续承包给企业。同时，在改革中不断探索经验，不断完善市场机制，确保城市环卫市场化改革达到预期目标。