川丹棱县聘请40余"挑刺工" 能否驱散干部"作风雾霾"？

在四川省眉山市丹棱县，一场针对群众反映政务系统“门难进、脸难看、事难办”的“挑刺风暴”正在全面展开。

40名义务“挑刺工”，以办事名义对全县服务窗口、部门机关进行暗访监督，结果将通报“点名”。

挑刺，究竟能挑出什么？

5月22日上午，记者以办理护照为名走进丹棱县政务服务中心的窗口前。听到有询问，一位正在埋头写资料的警官站了起来，很自然说完“请坐”后，告知记者办理护照需要复印哪些资料、走哪些流程……

“办事人员对各种‘暗访’都已经‘习以为常’了，每一位前来办事群众会被当成‘挑刺工’予以认真对待”。随后的采访中，丹棱县政务服务中心主任邱含忠说：“今年以来，我们中心就再没有被‘挑刺工’挑出什么大的问题了！”

“挑刺工”的出现始于一年前。

2013年9月，丹棱县委书记钟维钦在接到群众反映政务窗口“办事不畅”的意见后，产生了一系列疑问，“究竟是制度上设计欠周到，还是窗口上服务出了什么问题？”

随后，县委组织部、县纪委、县监察局联合决定，在加大对群众投诉处理力度的同时，成立一支以普通群众参与为主的“群众模拟办事”暗访监督工作组，随机调查了解并掌握县级机关和各乡镇部门干部作风的真实情况。

丹棱县专门建立了“暗访监督人员库”——这是一份只有纠风办主任和工作人员才清楚的“名单”。据介绍，被选聘的暗访监督人员60%以上均是“毛遂自荐”的普通群众；其余的则由纪检监察、发改委、财政、审计及记者等人员组成。为规范操作，该县还出台了《暗访监督管理制度》，对聘请人员的责任和义务都作了明确的规定和要求。

“这纯属无任何报酬和奖励的公益行为。”据介绍，暗访监督人员实行分任务、分领域、分专题随机抽取其将要参与的暗访工作组，暗访形式主要为暗访检查、模拟办事、走访调研、网络监测等模式。暗访人员两人为一组，出发前都要交出各自手机，暗访过程实行全程录音。

去年10月至今，丹棱县暗访监督工作组前后进行了3次大的随机暗访“挑刺”。每次“暗访”后，县纪委、监察局都要在全县通报结果。

第一次“通报”暗访测试35个项目中，共有14个县级部门被点名涉及“作风雾霾”的问题。

“被点到名时，真有‘如坐针毡’的感觉！”一部门主要负责人向记者回忆，听到“点名”自己的部门存在“办事不畅”的问题，尽管没有直接点出他作为“一把手”的名字，但脸上还是一阵发烫。

丹棱县政务中心是集中51个部门单位的最大办事服务窗口，邱含忠主任说，为积极应对说不定哪天就会来“光顾”的“挑刺工”，今年以来，中心通过加强对窗口工作人员的培训和管理，直接要求其上岗时必须做到“三听、三说、三笑”，即群众来办事时，做到“听仔细、听清楚、听明白”；一次性告知办事群众时，做到“说懂、说通、说服”；接待办事群众时，做到“笑迎办事群众请坐、笑听办事群众诉求、笑送办事群众离开”。

因为有了要求，今年以来，这个最容易被“挑”出“刺儿”的综合部门，未在“通报”中被点过名。

一些网民和当地群众关心丹棱县刮起的“挑刺风暴”能不能长久坚持下去。对此，县纪委书记骆仕明回应，聘请“群众模拟办事”暗访监督公务员特别是“窗口”办事人员的行政效能，效果是不言而喻的，它与普通群众的监督并行不悖，“这不仅将以制度形式长期坚持下来，而且还将探索如何进一步扩大社会群众对党风政风监督的参与面。”（中工网记者 高柱）