王金亮：加强民主管理当重视建立职工意见征集机制

　　党的十八大报告指出:“全心全意依靠工人阶级，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，保障职工参与管理和监督的民主权利”，这是党在新形势下加强民主管理工作做出的新部署。

　　深刻认识建立职工意见征集处理工作机制重要意义

　　建立职工意见征集处理工作机制，是深入学习贯彻党的十八大精神，加强企业民主管理工作的具体措施。党的十八大报告指出：“要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，以扩大有序参与、推进信息公开、加强议事协商、强化权力监督为重点，拓宽范围和途径，丰富内容和形式，保障人民享有更多的更切实的民主权利。

　　建立职工意见征集处理工作机制，是工会组织坚持走群众路线，落实为民务实清廉工作要求的重要载体。工会组织只有坚持走好群众路线，才能当好党联系职工群众的桥梁和纽带。建立职工意见征集机制的基础，就是组织工会干部走到基层，走近职工，与职工面对面、心贴心，相信职工群众的创造力，尊重职工群众主人翁地位，坚持一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去，体现了“为民”的要求。建立职工意见征集机制的核心，就是向职工群众征集企业发展的意见，坚持问政于民、问需于民、问计于民，实打实解决问题，体现“务实”要求。

　　建立职工意见征集处理工作机制，是工会组织适应铁路体制改革，构建现代企业民主管理工作的科学方法。全心全意依靠职工办好企业、尊重职工群众的主人翁地位是建立现代企业制度的重要保证。

　　准确把握建立职工意见征集处理工作机制和基本要求

　　坚持四项原则。坚持广泛参与的原则，意见征集要做到横向到边，纵向到底，实现全员、全覆盖、人人参与；坚持上下结合的原则，意见征集要做到自上而下、自下而上，实现上情下达、下情上达；坚持有序实施的原则，意见征集要做到制度化、程序化，实现组织严密，实施有序；坚持闭环处理的原则，意见征集要做到逐级负责，逐级落实，实现事事有人管、件件有回音。

　　明确六项内容。把科学发展作为基本内容，主要包括企业发展目标、发展战略、发展规划以及与此有关的体制、机制、设备等方面的问题。把安全生产作为重要内容，主要包括现场管理、职工培训等方面的问题。把市场营销作为核心内容，主要包括作业效率、市场营销、增运增收等方面存在的问题。把铁路建设作为关键内容，主要包括铁路建设规划、施工标准、安全、质量等方面存在的问题。把企业管理作根本内容，主要包括机制建设、制度执行落实、依法经营等方面存在的问题。把后勤保障作为必要内容，主要包括帮扶救助机制、住房建设分配、家属子女就医就学等方面存在的问题。

　　采取两级议事。建立基层单位民主议事会制度，由基层单位工会牵头组织落实，针对基层职工日常提报的意见、建议和诉求进行研究、审核和分析，拟定分类处理意见提报单位党政主要领导。建立民主议事会制度，由工会牵头组织落实，每季度至少组织召开一次，针对所属单位工会提报的职工意见、建议、诉求和问题等进行审核、研究，拟定处理意见提报党政主要领导。

　　规范推进建立职工意见征集处理工作机制实施程序

　　确定四种征集方式。定期征集，在每年职代会召开之前，针对全年重点工作规划，组织一次意见征集；不定期征集，根据需要或涉及改革发展、安全生产、职工切身利益等重大决策出台，不定期专题组织意见的征集；广泛征集，尊重广大职工意愿，定期或不定期面向全局职工征集有利于企业发展的意见和建议；定向征集，为体现解决问题的针对性，采取分系统、区域、工种、分层次等不同范围进行定向征集意见建议。

　　.严格三级处理。职工意见和建议的处理要按照班组、车间、公司三级程序进行。车间工会要利用班组民管会、每周交班会等议事形式，对所属班组职工提报意见合理性进行初步审核，对于车间可以直接采纳的，拟定处理意见组织实施；对于需要提报单位研究解决的，做好登记、梳理汇总，及时提报上级工会。基层单位工会要对所属车间提报的职工意见、建议和诉求进行审核、研究和处理，对可以直接采纳的及时组织实施；对本单位可以解决的诉求和问题提出处理意见，按照规定程序进行决策，并做好督办落实。

　　.实行逐级反馈。各级工会组织要作为职工意见征集机制的责任部门，车间工会主席接到处理意见后，应及时向提报意见的职工本人或集体负责人反馈。对于由公司所属单位研究决定的解决意见，由车间工会主席负责，向本车间提报意见的职工直接进行反馈。在此基础上，凡职工群众日常提报的意见建议和诉求，各级工会组织要做好登记、梳理。通过制度化、程序化、规范化的运作，真正实现企业与职工和谐稳定、共同发展。