努力让职工远离“尘肺之痛”

最近，据中国之声《新闻纵横》报道，在青海西宁的192名老年尘肺病患者，平均年龄超过60岁，为申请国家补偿，多年努力试图申请工伤认定，屡遭拒绝。报道引起社会广泛关注，众多网友纷纷在网上表达愤慨之情。

其实这并不是个例。2009年张海超“开胸验肺”事件就曾轰动全国。张海超在多次求助无果、万般无奈之下通过极端手段维权，已为国人展现了尘肺病人维护自身权益之艰难。

尘肺病的危害巨大，轻者影响患者一生，重者会让患者付出生命。根据卫生部公布的《2012年全国职业病报告情况》记载，全国2012年共报告职业病27420例，其中尘肺病24206例，占报告总例数的88.28%。尘肺病已成为我国患者人数最多的一种职业病。但是，尘肺病患者维权之难已成为一个公认的难题。

尘肺之难到底难在哪里？社会各界可谓众说纷纭、莫衷一是，许多人都认为，劳动者在就业过程中劳动关系不规范、《职业病防治法》等相关法律存在漏洞及执法不严，是尘肺病等职业病病人维权难的主要原因。

据原劳动保障部调查显示，我国患职业病人数超过50万人,其中农民工占一半以上。农民工已成为职业病危害的主要受害者。广大农民工就业的主要特点是劳动合同签订率低，就业不稳定，加上尘肺病潜伏期长，农民工一旦发现患上尘肺病，基本上已经度过了漫长的潜伏期，而此时农民工可能早就离开了原企业，又因没签订劳动合同，很难证明自身和企业的劳动关系。

这就导致了尘肺病患者在维权过程中往往会出现以下情况：找所在企业，企业往往以没有和劳动者之间签订劳动合同为名，拒绝给职工作职业病鉴定和给予赔偿；向劳动部门申请仲裁，许多地方都推托这属于劳务合作，不属于劳动争议范围，不予受理；求鉴定或者找法院，却被告知职业病需要单位开具证明才能鉴定，而许多企业并不配合。各种阻碍，让尘肺病患者走投无路，无法完成病情鉴定。

按照《劳动合同法》和《工伤保险条例》的规定，用人单位必须和劳动者签订劳动合同，政府劳动监察部门有责任督促企业和工人签订劳动合同；各级工会组织、患病职工家属、劳动部门应积极帮助职工申请工伤鉴定。笔者认为，个中关键，就在于帮助职工认定事实劳动关系。在举证责任不能倒置的情况下，只要通过证人和证据证明在企业工作，就是事实劳动关系。

此外，我国关于职业病方面的法律法规已经很多，如《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国工伤保险条例》、《中华人民共和国安全生产法》、《职业病诊断与鉴定管理办法》、《工伤保险认定办法》等，对职业病预防都作出了明确的规定，但现实的情况是，有多少企业按照法律规定来监测和控制污染，为职工做安全防护？而我们有关部门尽管加大了执法检查力度，但为什么依然屡禁不止？究其原因，还是法律难以落地，违法成本较低。

法律能否落地，关键在落实。务请政府有关部门和工会组织高度重视起来，落实相关法律规定，监督用人单位做好职业病防治工作，加大违法成本；同时，积极帮助劳动者申请职业病鉴定，协助他们做好事实劳动关系的认定工作，让尘肺之难不再困扰广大劳动者！