基层工会如何增强凝聚力和吸引力

刘君观点

随着社会民主化的推进和公民参与意识的高涨，不断增强职工参与基层民主政治建设的能力，必须强化职工作为企业民主管理的主体地位，这是工会组织参与深化改革和服务职工的重要前提。

基层工会是各级党政联系职工的桥梁和纽带，是工会履行职责和发挥作用的关键环节，也是社会各界理解和认同工会工作的重要窗口。在全面深化改革和实现中国梦的时代背景下，改革工会组织体制、工作机制和活动方式，不断增强基层工会对职工的凝聚力和吸引力，进一步扩大工会组织的公信力和影响力，是时代发展赋予新形势下工会工作的首要任务。各级工会干部要真正成为职工信赖的“娘家人”，切实增强基层工会凝聚力和吸引力的现实路径如下。

推进基层工会主席直选和工会干部社会化聘用

随着社会民主化的推进和公民参与意识的高涨，不断增强职工参与基层民主政治建设的能力，必须强化职工作为企业民主管理的主体地位，这是工会组织参与深化改革和服务职工的重要前提。要强化基层工会主席的代表性和民意基础，必须稳妥地推进企业工会主席的民主选举，实现工会主席对上级负责和服务职工的和谐统一。要完善企业职代会的管理流程和提升工作实效，促进职工民主管理和企业治理结构有机融合，这是增强基层工会凝聚力和吸引力的机制保障。

工会工作要围绕实现体面劳动和促进职工全面发展，突出职工作为社会事务和工会改革的决策者，工会组织是职工集体意志的代表者和维护者，有效理顺工会组织与各类职工的权利义务关系。要通过公开透明规范有序的基层工会主席直选工作，基层工会干部社会化职业化聘用手段，逐步拉近各类职工与企业工会的心理距离，工会组织重大事项要经过企业职代会审议通过，基层工会主席负责制与会务公开制度相结合，有效改变基层工会行政化、机关化的倾向，完善职工民主评议工会主席和会员评家等制度，规范企业依法任免工会主席制度的程序和办法，使企业工会主席更好地表达和维护职工权益，不断扩展工会主席依法履职的公信力和影响力。

建立服务职工首问负责制和接受职工监督制度

各级工会要“建起来，转起来，活起来”彰显活力，按照全面深化改革的时代要求，积极优化内部组织结构和人力资源有效配置，做到工作重心下沉、维权关口前移、彰显管理绩效。要建立工会服务职工项目的首问负责制，加大各类职工在企业工会主席选举的集体话语权，加强乡镇、开发园区等中间层次系统工会建设，从经费分成、人员编制和工作精力上给予保障，充分发挥中间环节的桥头堡和传导器作用。要积极规范职代会流程和企业工会工作制度，不断推动企业工会服务职工工作的效能化改革，明确企业工会主席和工会干部的职责范围，考核企业工会解决职工生产生活难题的能力和水平。要强化广大职工在企业民主管理中的主体地位，进一步会员在工会内部事务中的决定作用。企业工会主席要定期听取职工对企业管理的意见，加大企业工会干部与各类职工联系交流的频率。上级工会要充分利用工会与政府联席会议制度，人大代表政协委员议案建议，各级劳动关系三方协商机制等制度，充分建立工会征集劳动保障政策的提案制度，完善工会事务和职工权益的法律顾问制度，解决基层工会工作落实到位“最后一公里”问题，不断改善各类职工对发展和谐劳动关系的满意程度。

不断提高基层工会服务职工和依法维权的能力

各级工会要积极顺应市场经济发展和职工的利益诉求，采取有效的组织引导方式和工作激励手段，不断激发基层工会干部提升整体效能和综合素质。一方面，要科学定位基层工会的性质和职能，坚决克服和纠正基层工会脱离职工群众的倾向，明确基层工会依法履行职责的资源和手段边界，逐步改善工会干部的文化年龄和职业素质结构，不断提高工会干部依法协调劳动关系的能力和水平，构建符合市场经济发展要求的理论实践创新体系，切实把广大职工吸纳到工会组织及其开展的活动中来；另一方面，要把发展和谐稳定劳动关系，有效维护职工权益作为一项系统工程，纳入各级党政主导的维护人民群众利益机制，借助劳动保障政策和社会公共资源，打造升级版的服务各类职工的帮扶服务体系，努力实现工会帮扶服务和社会保障的有效衔接，使改革发展的成果更好更公平地惠及各类职工，尤其是新生代农民工、劳务派遣工及困难职工，不断提高社会各界对工会地位作用和能力素质的认同。基层工会要掌握职工的思想动态和利益诉求，积极弘扬社会主义核心价值观和新时期劳模精神，加强对职工的宣传教育和思想引导工作，更好地满足职工日益增长的精神文化需求。要深化对劳动力市场和企业用工形式的研究，重点是对困难职工群体的帮扶服务和就业引导，帮助农民工、劳务派遣工在城镇稳定就业，使各类职工真切地感受到工会的帮助和关怀，进一步增强工会对职工的凝聚力和感染力。