户籍制度改革：农民工市民化破冰值得期待

据中国政府网消息，国务院日前印发《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》。意见指出，全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件。

千呼万唤的户籍制度改革终于开始“破冰”。一直以来，城乡割裂户籍二元制度饱受诟病，户籍制度好像一座高城，将城和乡人为隔开，难以逾越。许多长期在城镇稳定就业的农民工期盼着在找到工作、拿到工资的同时，能够像城里人一样享受到子女能上学、工伤大病有保险等公共服务，变成一名“市民”，但阻滞农民工市民化的各种因素都不同程度低存在，而其根源还在于中国特有的城乡二元化户籍制度。

作为母体性制度，户籍制度承担了过多维护城市人利益的功能而忽视农民工的利益，与此配套的城市公共福利制度和歧视性体制进一步成为户籍制度的“帮凶”，住房、就学、社会保障等方面的不平等福利制度都是依附于户籍制度之上的。户籍制度抬高了农民工进城的门槛，使市民化处于僵持状态。长期的户籍分隔成为农民工谋求机会公平、待遇平等、权益保障的障碍，限制了农民工融入城市社会，使农民工无法享受到城市职工所能享受的诸多福利。

毫不夸张地说，中国农民工群体是一个能忍辱负重的最伟大的群体，中国近几十年快速发展靠的是人口红利，这个红利很大程度上就是农民工的贡献。在以后的社会经济发展中，农民工决定着中国的未来，农民工市民化成为中国现代化之路的必有路径。把他们从“边缘”拉回“中心”，让农民工逐步融为城市“新市民”是新一届中央政府的最优选项。

不可否认，农民工的“市民化”还有很长的路要走，但政府必须要为他们融入城市清障，而这关键就在于全面推进户籍制度改革。只有拆除“制度排挤农民”的藩篱，疏通阻止农民进城的制度通道，只有让这些农民工有稳定住所、获得医疗保障、孩子接受和城里孩子一样的教育，他们才不会在同样为国家建设发展出力的同时，还要背负着压力与不公。

关心农民工的口号喊得再响，标签贴得再多，都不如解决好涉及农民工利益的这个核心问题。中国政府适时发布《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，标志着户籍制度这项重大改革开始进入全面实施阶段，为农民工“市民化”扫清了制度障碍。这一“破冰”举措，值得全社会期待。

可以想象，终有一天，农民工会穿上就业、社保、住房、教育、医疗等市民化的“衣服”，真正地融入城市，而那时，“农民工”将光荣退休，成为一个历史词汇，带着历史曾经赋予的所有含义走进博物馆，见证着中国社会的发展与进步。