治理超载要依法办事也要以人为本

近日，一则新闻在网上引起不小的轰动。据11月25日中国广播网消息，河南司机张高兴的货车因超载，于9月27日在民权县超限站被扣，随后被处以3万元罚款并被要求卸货（价值十多万的电煤）。为此，张高兴多次与超限站交涉，但罚款未能减免,车货也未能放行。11月24日14时再次交涉未果后，张高兴夫妇一起在超限站喝下农药敌敌畏，造成张高兴死亡，其妻经抢救脱离生命危险。

如果单从处罚决定上来看，民权县超限站的处罚单是有法律依据的。根据民权县政府公布的调查情况，“张高兴所驾驶的货车强行闯卡，被拦停后，检测称重该车货总重为114040kg，超限率为107%。属严重超限超载运输车辆。”根据《中华人民共和国公路法》第七十六条规定，车辆超限由交通主管部门责令停止违法行为，可以处三万元以下的罚款。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十二条规定，货运机动车超过核定载质量的，由公安机关交通管理部门扣留机动车至违法状态消除。

张高兴夫妇做出最极端的服毒自杀举动，完全是因为生计所迫，而这次处罚就成了“压倒骆驼的最后一根稻草”。张高兴购买货车的50余万元是借款10多万、贷款40万凑齐的，每月要还款1.2万元。我们无从得知，夫妇俩到底是因为不满罚款，还是不满超限站不放车才做出这样的举动的，但张高兴的确因此丧失了生命，着实让人唏嘘不已。

货车司机的生存状态不尽如人意，长年漂泊在外、风餐露宿、无冬无夏、没日没夜地行驶在人地两生的各条公路上，被形容为现代“脚夫”。在2013年11月14日河南永城大货车女车主因不满路政部门罚款，当场服剧毒农药自杀后，山东省《半岛都市报》记者曾跟随一辆运输胶州大白菜的货车做了一次跟踪调查采访。调查发现，长途货运司机刨去餐饮住宿、中介费用、人工薪资、过路过桥费用、维修保养费、各种罚款后，一个月算下来最后到手的也就六七千元左右，如果装货不顺利，有时甚至出现跑一趟长途不盈利的情况。许多长途货运司机表示，如果不超载根本没钱可赚。

超载超限行驶自然是法律所不允许的，也是对司机本人及其他驾乘人员、行人极不负责任的行为。根据《法制晚报》统计：2011年，全国发生一次死亡10人以上（含10人）的特大交通事故有25起，共造成410人死亡，平均一起事故死亡16人。超载是引发事故的首要原因，达到56%。从对货车司机自身安全、对公众安全来讲，查处超载超限行为是刻不容缓的。然而在查处的过程中，交通管理部门依法办事固然无可厚非，但当遇到诸如张高兴一样的困难对象时，在依法办事的基础上，执法部门是否也要注意以人为本呢？

其实早在2004年，交通部、公安部、发改委、质检总局、安全监管局、工商总局、法制办即联合下发了《在全国开展车辆超限超载治理工作的实施方案》，其中要求：要处理好与车主、货主的关系。治理工作要坚持以人为本，增强法制意识和服务意识。各级交通、公安部门在治理超限超载工作中，必须坚持卸载与处罚相结合，对于车辆第1次超限超载且能主动卸载的，要以教育为主，不予罚款、不收取公路补偿费。对于车辆超限超载超过2次(含2次)的，除实施卸载和登记外，交通部门可按照《中华人民共和国公路法》的规定、公安机关交通管理部门应当按《中华人民共和国道路交通安全法》规定，处以一定罚款、扣留机动车至违法状态消除。

如果民权县超限站在处理这次超载超限的事件中，能够增强服务意识，对张高兴夫妇采取教育、卸载的处理方式，那么悲剧也许就不会发生。希望此次事情最终调查情况公布后，有关交通管理部门能够充分吸取教训，不要再让货车司机们付出血的代价，让更多的“张高兴”们能够真正高兴起来。（盛王子）