別誤讀了“職工福利”

去年下半年以來，全國總工會先后下發了《關於加強基層工會經費收支管理的通知》及其《補充通知》。通知規定基層工會經費主要用於職工教育、文體活動、宣傳活動、維權和職工集體福利等方面。由於該通知事涉 “職工福利”這個敏感領域，引起了各類媒體的廣泛報道。應該說，全國總工會在“職工福利”躺著中“槍”的當下，出台這個文件，意在強化工會經費管理，呼應職工關切，急需通過媒體的“廣而告之”以擴大輿論影響力。因此，媒體的廣泛報道，對提醒社會關注普通職工生活，促進職工福利正常回歸，無疑是一件大大的好事。

但是，細觀媒體的報道，多數標題都存在以偏概全、混淆概念的問題。如人民日報《全總相關負責人解讀職工正常福利有哪些》、浙江日報 《浙江省出台職工福利標准》、大河報 《河南版職工福利標准出台》、齊魯晚報 《山東正在制定職工福利發放規定，正常福利將獲界定》等等。多數媒體把工會經費收支管理規定，等同於“職工福利標准”，不能不說是對職工福利的嚴重誤讀和誤解。

福利是職工薪酬體系的重要組成部分，是企業或其它組織以福利的形式提供給職工的報酬，是職工勞動的間接回報。《中華人民共和國勞動法》第七十六條規定,用人單位應當創造條件,改善集體福利,提高勞動者的福利待遇。工會經費收支管理規定，雖然明確了工會經費可以用於會員福利的發放，但那也只是工會給予會員的福利，並不是職工福利的全部，更不能以此取代用人單位的責任。

企業職工福利，除國家法律規定外，一般由用人單位自願提供，經勞資雙方協商一致，在勞動合同或集體合同中約定。一旦約定並寫入合同，便成為用人單位的法定義務。

那麼職工福利有沒有大致標淮呢？從理論上講，民營企業隻要依法納稅，即使把全部利潤以福利的形式分給職工也是合法的。但《中華人民共和國企業所得稅法實施條例》第四十條規定，企業發生的職工福利費支出，不超過工資薪金總額14%的部分，准予稅前扣除，超出部分將由用人單位繳納所得稅。因此，多數企業為減輕稅收負擔，會將職工福利支出控制在工資總額的14%以內。但機關事業單位和國有及國有控股企業的情況則不同。機關事業單位的福利開支過大，必然會擠佔其它費用或增加財政負擔。國有及國有控股企業的利潤所得為全民所有，無節制的發放職工福利，勢必會侵蝕或削減本應屬於全民的企業利潤。因此，設定職工的福利上限，主要應針對這兩種單位。但這是主管部門的責任，並非工會的職權。

職工福利，是一個二次分配的過程，特別是在職工工資普遍不高的情況下，合理的福利能為職工提供生活方便，減輕生活負擔。當前，部分地區和行業勞動用工出現短缺現象，員工除了關注職業發展、薪酬等硬性條件外,也關注單位的文化、福利等軟性條件。較好的福利待遇，是企業吸引人才，凝聚人心的重要保障，對單位、企業和職工而言都非常重要。工會除了為會員提供力所能及的福利外，要通過集體協商機制，在合情、合理、合法的前提下，為職工爭取更大更好的福利待遇。各級官員和企業領導，更應該有擔當精神，不要誤讀了職工福利，更不可揣著明白裝糊涂，把工會的規定當作職工的全部福利標淮，以反“四風”為名，停發或削減已承諾的職工福利，涼了職工的心。