工會工作應著力提高法治化制度化水平

工會是推進科學立法、民主立法，提高立法質量的重要力量。要堅持全心全意依靠工人階級根本方針，從源頭上代表職工群眾主動參與相關法律法規的修改制定，依法參與各項改革措施的制定，切實代表好、表達好、實現好職工群眾的利益訴求。

全面依法治國的戰略布局為工會工作提出了新的要求，指明了新的方向。各級工會要著力提高工會工作法治化、制度化水平，團結帶領廣大職工為建設社會主義法治國家作出積極貢獻。

圍繞增強法治觀念法治意識的要求，筑牢全面依法治國群眾基礎

法律是治國之重器，法治是國家治理體系和治理能力現代化的必由之路。工會具有組織宣傳職工、教育引導職工的傳統和優勢，要以高度的政治自覺，組織干部職工深入學習貫徹黨的十八屆四中全會精神，把思想和行動統一到全面推進依法治國的決策部署上來，把智慧和力量凝聚到建設法治中國的目標任務上來。加大普法宣傳和法治文化建設，把法治教育納入群眾性精神文明建設創建活動，大力弘揚社會主義法治理念和法治精神，努力營造尊法、信法、守法、用法、護法的濃厚氛圍。加強法制宣傳教育，建設普法志願者隊伍，普及法律法規常識，引導職工群眾樹立法治意識，增強法治觀念，自覺守法、遇事找法、解決問題靠法，使遵法守法成為共同追求和自覺行動。特別是各級工會領導干部要努力增強法治素養，以身作則、以上率下，自覺提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力和依法辦事的水平，在依法建會、依法履職、依法維權、依法治會中展示更大作為。

圍繞推進科學立法民主立法的要求，加大工會源頭參與力度

建設中國特色社會主義法治體系，必須堅持立法先行。工會是推進科學立法、民主立法，提高立法質量的重要力量。要堅持全心全意依靠工人階級根本方針，從源頭上代表職工群眾主動參與相關法律法規的修改制定，依法參與各項改革措施的制定，切實代表好、表達好、實現好職工群眾的利益訴求。進一步拓寬職工群眾有序參與渠道，健全意見採納情況反饋機制，廣開言路、廣納諫言，圍繞熱點、焦點、難點問題開展調查研究，認真聽取和征集職工群眾的意見建議，及時反映和表達職工群眾的急迫訴求，最廣泛地凝聚職工群眾對法律法規的共識。進一步健全工會立法參與和政策協調機制，把解決職工群眾普遍反映的突出問題作為參與立法的突破口，發展和諧勞動關系、維護職工群眾合法權益，促進社會公平正義。

圍繞構建維護群眾利益制度體系的要求，加強工會維權機制建設

職工群眾要真正當家做主，實現政治、經濟、文化、社會、生態文明權益，就要靠法律保障﹔工會工作尤其是維權工作要實現黨政的新要求、順應職工的新期待，就要不斷建立健全相關制度機制。要在加強頂層設計、健全宏觀機制上下功夫，堅持黨政主導下的維權機制，構建對維護職工群眾利益具有重大作用的制度體系。進一步建立健全矛盾預警、協商溝通、利益表達、糾紛調處、權益保障機制，從制度上、根本上解決好職工群眾最關心最直接最現實的利益問題。要在增強法律權威、完善微觀措施上出實招，引導和支持職工群眾積極參與民主管理、理性表達訴求、依法維護權益、共享發展成果。不斷強化法律的規范性、權威性，做好法律援助、個案維權、勞動爭議仲裁等工作，在維護職工群眾權益、化解勞動關系矛盾中充分發揮法律的重要作用。

完善和發展基層民主，以提升質量和效果為目標，進一步建立健全以職代會為基本形式的企事業單位民主管理制度，深化廠務公開制度，落實好職工群眾的知情權、參與權、表達權、監督權﹔大力推行工資集體協商制度、平等協商簽訂集體合同制度、勞動合同制度，切實維護好職工群眾的切身利益﹔完善社會保障制度、幫扶救助機制，保障和改善職工尤其是困難職工的基本生活。

圍繞運用法治思維開展工作的要求，完善勞動關系治理法治環境

勞動關系作為最重要最基本的社會關系，關乎國家穩定發展與社會安定全局。要堅持把促進勞動關系和諧作為工會推進法治社會建設、參與國家治理體系和治理能力現代化建設的最佳切入點，發揮樞紐型組織作用，用法治思維和法治方式積極構建、協調和發展勞動關系，讓勞動關系治理始終運行在法治軌道上。樹立平等、法治的勞動關系新理念，處理好勞資雙方平等法律地位與“強資本、弱勞動”現實差距之間的關系，探索處置勞動爭議、矛盾糾紛的司法途徑，守住勞動關系規范、穩定和健康發展的底線。完善政府與工會聯席會議、勞動關系三方協商機制等，認真分析全面深化改革帶來的新情況、新變化，研究勞動關系市場化、法制化走向和政策，解決勞動關系領域突出問題。

貫徹落實《勞動法》等法律法規和相關條例，組織和代表職工積極參與勞動法律監督，配合人大執法檢查、政府勞動監察、政協視察活動，建立暢通的聯系協作機制，督促企業依法用工、規范管理、履行社會責任。尊重市場經濟本質是法治經濟的規律，發揮市場配置資源的決定性作用，通過政府在確保勞動及勞動相關法規貫徹落實的同時，利用公共資源引導勞動關系向平等、合作、互利、和諧的方向發展，以勞動關系的和諧促進社會的和諧。