“小三級”工會將獲組織人員經費“三重保障”

日前，上海市總工會出台《關於加強街鎮“小三級”工會組織規范建設的指導意見》。該《意見》是在前期通過召開座談會、實地調查等方法，著重圍繞組織構架、人員配備、經費保障等問題，對街鎮“小三級”工會發展瓶頸、規范建設進行深入研究后出台的。

街鎮“小三級”工會是指由街鎮、開發區總工會，區域性、行業性工會聯合會和企業工會、聯合工會所構成的三級基層工會組織體系。

《意見》明確，原則上街鎮總工會所轄各類工會100家以上應建立“小三級”組織體制。規模較大且具有管委會職能的開發區（工業園區）應建立總工會，作為與街鎮同層級的工會組織，履行地方工會職能﹔按照地域相近、行業相同的原則，依托村居、樓宇、園區、街面等，以“條塊結合”的方式建立街鎮層面的區域性、行業性工會聯合會，以此推動實體化運作，承擔起在“小三級”組織體系中承上啟下的職能﹔推進實地實體型非公企業、社會組織建會工作，25人以上的單位應獨立建會，25人以下的單位可由聯合工會實現覆蓋。

對“小三級”工會組織的各自職能，《意見》給予界定：街鎮、開發區總工會要發揮好統籌協調區域資源的樞紐作用，有效承擔服務職工、服務基層的一級地方工會職責﹔區域性、行業性工會聯合會要發揮好承上啟下作用，建立健全“上代下”維權機制，服務實地實體型工會、服務職工群眾﹔實地實體型工會、聯合工會則以服務職工為工作重心，以會員滿意為工作標准，增強工會組織在職工會員中的凝聚力和認同感。為此，《意見》要求，街鎮、開發區總工會組織機構單獨設置，建立獨立賬戶﹔區域性、行業性工會聯合會要有穩定的活動經費和固定的辦公場所。同時，對各級工會干部的配置也提出了明確要求和建議。

為促進“小三級”工會實體運轉，《意見》提出：由市、區兩級共同出資，按照每2000名∼3000名會員或30家∼50家工會配備1名的比例，為區域性、行業性工會聯合會配備專職工會工作者，並探索向規模較大的非公企業推薦、選派工會主席候選人，紓解工會主席角色沖突，為切實履行工會職責提供保障。

與此同時，《意見》還推出了“小三級”工會建設專項經費制度，實行項目補貼制，主要用於購買社會組織服務、新建會單位運轉啟動資金、服務職工實事項目以及兼職工會主席工作補貼等。並將街鎮總工會上繳經費的超額部分，連續3年予以全額、及時回撥，不斷增強“小三級”工會建設的財力支撐。（記者錢培堅）