讓農民工都能找到“娘家”

企業不建工會，農民工如何入會？小微企業不具備入會條件，職工入會怎麼辦？家政人員、務農人員如何入會……上海浦東新區總工會用創新務實的工作一一化解這些問題。

今年7月∼11月間，浦東新區總工會針對全區范圍內5萬多名農民工開展“農民工入會集中行動”。此次行動中，新區總工會借助工會聯合會、行業工會聯合會的建設模式，簡化農民工入會程序，探索申請、公示、備案、網上入會等有效方式，並在相關重點區域和行業、企業培育多個農民工入會示范點，以點帶面，突破農民工入會瓶頸。

體制外掃除“盲區”

南匯工業園區總工會設有一個職工服務站，園區內工作、有意向加入工會、但企業拒不建會的農民工，可以通過這個窗口填寫入會意願和個人信息，加入園區職工服務工會，所有工會會員可以享受到的福利、參與的活動，在這裡也都能享受得到。

類似的職工服務工會，還有張江湯臣人才公寓聯合工會。凡是在企業未入會、居住在人才公寓的外來務工人員，均可申請加入公寓聯合工會。

這些“體制外”建會，正是近幾年浦東新區吸納一些拒不建會的企業職工入會的創新嘗試。

據介紹，一些企業行政方基於種種顧慮，遲遲不願建會。通過聯合工會的方式，這些有入會意願的職工得以入會。而入會職工達到穩定數量后，反過來又成為上級工會約談企業建會的“資本”。

此次農民工集中入會行動中，新區總工會引進了這一創新方式，目的就是最大限度地把農民工組織到工會中來，同時進一步推動企業建會。

浦東當地有不少大型在建項目，項目總建筑面積在2萬平方米以上。大型建筑項目往往牽涉多家承包、分包單位，每家企業所屬的上級單位均有差異。有的承包企業甚至是外地企業，如此復雜化、多層級的管理對農民工會員的吸納和管理是極大的考驗。

對此，新區總工會採取源頭入會、憑証接轉、屬地管理的方式，以在建項目為單位，接受所在項目工會的管理，若工人轉到其他區縣建筑工地，可憑証轉出轉入。

“小三級”攻克難點

此次行動動員過程中，新區總工會特別要求各直屬工會通過其二級工會組織網絡，實現吸收農民工入會和對農民工會員的“二次覆蓋”﹔強調要突出依靠職工建會，通過小三級工會組織網絡加大服務職工的力度、組織覆蓋的廣度和凝聚職工的深度，廣泛吸收小微企業職工加入工會組織。

對此，新區總工會表示，這是針對一些不具備獨立建會條件的小微企業採取的策略。

“浦東有很多小微企業，有的三四個人就組成了一家公司，不具備獨立建會條件，就可以依托所在地的樓宇、區域性（行業性）聯合工會，等企業發展到一定規模后再獨立建會。”新區總工會基層工作部的相關人員介紹，浦東新區早在2013年就開始推廣“小三級”工會組織，60%以上的鄉村街鎮有完善的“小三級”工會組織。此次在農民工集中入會行動中再次提出，就是在原有基礎上進一步加大覆蓋，吸納農民工入會的同時，也參與、幫助企業成長。

根據上海市總工會要求，農民工集中入會的行動覆蓋物流（快遞）業、餐飲酒店、物業（保潔、保綠、保安等）、勞務公司、保安公司以及農業合作經濟組織、家政服務公司。

相較於前面幾個行業，農業合作經濟組織和家政服務公司由於前期未被納入建會范圍，覆蓋面相對薄弱。進一步接觸之后，新區總工會發現，聚集了大量農民工的行業由於其就業管理分散、勞動關系不明確等特點，調查排摸、建立起信息數據庫就是一大挑戰。

新區總工會積極爭取政府對農民工入會工作的重視和支持，借助農委、環保局、公安局、婦聯等有關部門的力量，建立多層面的政府與工會信息溝通共享機制。比如，他們通過農委掌握到還在正常運作的農業合作經濟組織有哪些﹔通過與婦聯合作，了解家政服務行業的人員分布等。

專項經費保障服務到位

針對此次農民工入會行動，新區總工會建立農民工入會專項保障經費。據介紹，按照“費隨事轉”的原則，新區總工會將視新建工會組織會員隊伍規模分別一次性給予3000元至10000元的啟動經費﹔除此之外，每一位新入會的農民工會員還將得到價值100元的服務經費，享受包括健康體檢和“四送四進”高溫慰問等服務項目。各直屬工會也將結合農民工入會工作的需要，安排相應的專項保障經費配套支持。

記者從新區總工會獲悉，雖然目前該項目還在持續進行中，最終用於支持該行動的經費數額尚未完全統計，但有一點可以肯定，經費投入的數額和對農民工的覆蓋面將進一步擴大。

除了傳統項目，此次行動還將發放特別“福利”，包括為符合條件的農民工會員免費辦理會員卡，給予“四送四進”慰問品﹔新區范圍內的所有農民工都將享受一次免費體檢等。（記者 錢培堅 通訊員 王卓菁 林之皓）