李玉賦：建設宏大的產業工人隊伍 唱響新時代的勞動者之歌

　　核心要點：

　　■ 在全國上下喜慶“五一”國際勞動節之際，中共中央、國務院印發了《新時期產業工人隊伍建設改革方案》。我們要把思想和行動統一到黨中央的決策部署上來，推進產業工人隊伍建設改革，著力建設一支宏大的產業工人隊伍，積極發揮新時期工人階級主力軍作用。

　　■ 習近平總書記關於工人階級的重要論述，深化了我們黨對產業工人隊伍發展變化與特點規律的認識，發展了馬克思主義工人階級理論和勞動學說，指明了新的歷史條件下我國產業工人隊伍的歷史使命和責任擔當，是習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略的重要組成部分，為產業工人隊伍建設提供了行動指南。

　　■ 建設宏大的產業工人隊伍是鞏固黨的執政基礎、實施制造強國戰略和振興實體經濟、維護產業工人合法權益和實現產業工人全面發展的迫切需要，是一項重要而緊迫的任務

　　■ 要按照政治上保証、制度上落實、素質上提高、權益上維護的總體要求，針對影響產業工人隊伍發展的突出問題，採取有力舉措，加快改革步伐，創新體制機制，提高產業工人素質，暢通發展通道，依法保障權益，確保改革任務落地見效。

　　■ 工會作為黨領導的工人階級群眾組織，要以義不容辭的使命感、勇於擔當的事業心和奮發有為的創造性，切實肩負起團結引導億萬職工聽黨話、跟黨走的政治責任，堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，組織動員廣大產業工人為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢更好地發揮主力軍作用。

　　工人階級是我國的領導階級，產業工人是工人階級的主體力量。在全國上下喜慶“五一”國際勞動節之際，中共中央、國務院印發了《新時期產業工人隊伍建設改革方案》。我們要把思想和行動統一到黨中央的決策部署上來，推進產業工人隊伍建設改革，著力建設一支宏大的產業工人隊伍，積極發揮新時期工人階級主力軍作用。

　　一、習近平總書記重要論述為產業工人隊伍建設提供了行動指南

　　習近平總書記高度重視工人階級，時刻牽挂著廣大產業工人，多次就全心全意依靠工人階級、推進產業工人隊伍建設發表重要講話、作出重要指示，提出了一系列新思想新觀點新要求。

　　2013年4月28日，習近平總書記在全總機關同全國勞動模范代表座談時明確指出，全心全意依靠工人階級不能隻當口號喊、標簽貼，而要貫徹到黨和國家政策制定、工作推進全過程，落實到企業生產經營各方面。2013年10月23日，習近平總書記在同全總新一屆領導班子集體談話時強調，實現中華民族偉大復興的中國夢，根本上要靠包括工人階級在內的全體人民的勞動、創造、奉獻。2015年4月28日，習近平總書記在慶祝“五一”國際勞動節暨表彰全國勞動模范和先進工作者大會上明確指出，在前進道路上，我們要始終高度重視提高勞動者素質，培養宏大的高素質勞動者大軍﹔工人階級和廣大勞動群眾始終是推動我國經濟社會發展、維護社會安定團結的根本力量。2016年4月26日，習近平總書記在知識分子、勞動模范、青年代表座談會上指出，素質是立身之基，技能是立業之本。無論從事什麼勞動，都要干一行、愛一行、鑽一行。在工廠車間，就要弘揚“工匠精神”，精心打磨每一個零部件，生產優質的產品。2016年10月10日，習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上強調，堅持全心全意依靠工人階級的方針，是堅持黨對國有企業領導的內在要求，要在政治上保証、制度上落實、素質上提高、權益上維護，不能當口號喊。

　　習近平總書記站在黨和國家工作大局的戰略高度，充分肯定產業工人是工人階級主體力量，深刻回答了我國工運事業特別是推進產業工人隊伍建設及其改革的一系列重大理論和實踐問題，深化了我們黨對產業工人隊伍發展變化與特點規律的認識，發展了馬克思主義工人階級理論和勞動學說，指明了新的歷史條件下我國產業工人隊伍的歷史使命和責任擔當，具有很強的戰略性、思想性、針對性，是習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略的重要組成部分，為激發產業工人創新創造創優的熱情和活力、發揮好新時期工人階級主力軍作用提供了行動指南。

　　二、建設宏大的產業工人隊伍是一項重要而緊迫的任務

　　黨中央就產業工人隊伍建設改革專門進行謀劃和部署，釋放了堅持以人民為中心的發展思想和全心全意依靠工人階級方針的強烈信號，發出了推進產業工人隊伍建設改革的動員令。我們要從鞏固黨的執政基礎、實施制造強國戰略和振興實體經濟、維護產業工人合法權益和實現產業工人全面發展的高度，切實增強建設宏大的產業工人隊伍的責任感使命感。

　　鞏固黨的執政基礎的迫切需要。工人階級是我國的領導階級，是我國先進生產力和生產關系的代表，是改革開放和社會主義現代化建設的主力軍，是我們黨執政的階級基礎和群眾基礎，而產業工人是工人階級中發揮支撐作用的主體力量。中國的革命、建設和改革，離不開產業工人的歷史貢獻。無論是在如火如荼的革命戰爭年代，還是在熱火朝天的和平建設時期，我國產業工人始終在中國共產黨的領導下，勇敢地擔負起歷史使命，為實現國家富強和人民幸福建立了不朽功勛。進入改革開放新時期以來，在建設中國特色社會主義事業的火熱實踐中，產業工人發揚主人翁精神，開拓進取、艱苦創業，為深化改革、促進發展、維護穩定作出了重大貢獻。歷史和現實充分証明，始終堅持全心全意依靠工人階級，充分發揮產業工人主力軍作用，是我們黨的一個突出政治優勢，也是中國特色社會主義的一個鮮明特點。在改革和發展進程中，包括產業工人在內的工人階級結構發生了重大而深刻的變化，但社會主義基本制度沒有變，黨和國家的性質沒有變，工人階級是黨執政的階級基礎、群眾基礎地位沒有變，產業工人仍然是全面建成小康社會、堅持和發展中國特色社會主義的主力軍。推進產業工人隊伍建設改革，對鞏固黨的執政基礎、擴大黨的群眾基礎有著極為重要的作用。

　　實施制造強國戰略、振興實體經濟的迫切需要。當前，全球化深入發展、新興經濟體快速崛起，新一輪科技革命和產業變革與我國加快轉變經濟發展方式形成歷史性交匯，國際產業分工格局正在重塑。世界各國都在努力推動經濟結構調整和技術創新，尋找促進經濟增長的新出路。我國正處在由第一個百年奮斗目標向第二個百年奮斗目標邁進的重要節點，經濟發展進入新常態，改革進入深水區，我國經濟在保持長期向好勢頭的同時，也面臨諸多矛盾疊加、各種風險隱患交匯的挑戰，產能過剩和需求結構升級矛盾突出，實體經濟發展面臨多重困難。實體經濟是我國發展的根基。要以創新引領實體經濟轉型升級、結構優化，不斷提高質量、效益和競爭力。產業工人是創造社會財富的中堅力量，是創新驅動發展的骨干力量，是實施制造強國戰略的有生力量，在加快產業轉型升級、推動技術創新、提高企業競爭力等方面具有基礎性作用。通過建設一支宏大的產業工人隊伍，促進我國經濟社會持續健康發展，使我國在新一輪科技革命和產業變革中搶佔先機、贏得主動。

　　提高產業工人隊伍素質的迫切需要。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發展思想和全心全意依靠工人階級的方針，圍繞產業工人隊伍建設制定一系列政策措施，產業工人隊伍建設改革取得新的進展，產業工人已達2億左右。但也應該看到，產業工人隊伍建設還存在一些亟待解決的問題。如產業工人技能素質總體不高、結構不合理，技術工人總量不足，初級工、中級工佔比達到73%，高級技工數量佔比不到4%，高技能人才比重遠低於西方發達國家特別是一些制造業強國30%—40%的水平﹔74%的農民工為初中及以下文化程度，六成以上沒有接受過非農職業技能培訓﹔在非公有制企業、小微企業，技術工人更是嚴重匱乏。產業工人隊伍建設也存在一些體制機制障礙，技能形成缺乏頂層設計，職業教育、普通教育和職業技能培訓之間協調銜接不夠，產業工人職業發展通道不暢，人力資本投入不足，相關法律法規政策需要進一步完善落實，等等。提高產業工人素質成為當務之急。

　　三、加快推進產業工人隊伍建設改革

　　要按照政治上保証、制度上落實、素質上提高、權益上維護的總體要求，針對影響產業工人隊伍發展的突出問題，採取有力舉措，加快改革步伐，創新體制機制，提高產業工人素質，暢通發展通道，依法保障權益，確保改革任務落地見效。

　　在政治上保証，彰顯產業工人主人翁地位。要充分認識到，長期以來我們黨始終堅持全心全意依靠工人階級的方針，高度重視我國工人階級地位和作用。建立健全黨委領導、政府負責、工會推動、企業和社會等共同參與的工作格局，把產業工人隊伍建設納入國家和地方經濟社會發展規劃。保障產業工人的政治地位和民主權利，推進協商民主廣泛多層制度化發展，暢通產業工人源頭參與渠道，保障和不斷發展廣大產業工人依法、有序、廣泛參與管理國家事務和社會事務、管理經濟和文化事業。大力加強企業黨組織建設，繼續推進非公企業和社會組織黨建工作“兩個覆蓋”，充分發揮黨的組織功能、組織優勢、組織力量，加大在產業工人隊伍中發展黨員力度，把技術能手、青年專家、優秀工人吸收到黨組織中來，提高工人黨員比例。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，融入日常、抓在經常，堅持學做結合、以知促行，保証廣大產業工人黨員以身作則，發揮先鋒模范作用。宣傳產業工人的地位作用和重要貢獻，使勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的時代風尚更加濃厚，增強廣大產業工人為實現黨確定的宏偉目標共同奮斗的責任感使命感。

　　在制度上落實，為產業工人發揮骨干作用提供保障。加強與產業工人隊伍建設相關的法律法規的制定和修改工作，推進修訂職業教育法，研究技術資格方面的立法，切實保障產業工人接受教育和培訓權利。健全協調勞動關系三方機制、政府與工會聯席（聯系）會議制度等，從源頭上保障產業工人參與法律法規政策的制定。完善工資平等協商機制、正常增長機制、支付保障機制，健全向一線產業工人傾斜的分配制度。落實和完善以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，推進廠務公開、業務公開，探索符合不同所有制企業特點的職工代表大會職能和形式，督促企業在重大決策上聽取職工意見，涉及職工切身利益的重大問題必須經過職代會審議。堅持和完善職工董事制度、職工監事制度，鼓勵職工代表有序參與公司治理。

　　在素質上提高，促進產業工人全面發展。加強產業工人理想信念教育，引領團結廣大產業工人自覺踐行社會主義核心價值觀，夯實道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。積極創新思想政治工作的思路理念，通過生動活潑、靈活多樣、喜聞樂見的方式，扎實細致地做好產業工人思想政治工作。在產業工人中進行愛崗敬業、甘於奉獻的職業精神教育和職業素養教育，重視家庭家教家風教育，引導和培育健康文明、昂揚向上的職工文化，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神。加強面向產業工人的法治教育，提高他們的法律素養和誠信意識。完善現代職業教育制度，創新各層次各類型職業教育模式，加強技術技能培訓力度，強化和落實企業培養產業工人的主體責任，引導企業通過崗位練兵、崗位培訓、勞動和技能競賽、建立職工創新工作室、勞模創新工作室等方式，開展多層次、多樣化培訓，為產業工人成長創造良好條件，培養更多高技能人才和“大國工匠”。

　　在權益上維護，實現產業工人共建共享。努力創造平等就業環境，實施更加積極的就業政策，支持廣大產業工人積極就業、大膽創業。高度關注供給側結構性改革中鋼鐵煤炭等行業化解過剩產能中的產業工人權益問題，通過鼓勵企業吸納、公益性崗位安置、社會政策托底等多種渠道幫助就業困難人員，確保安置分流有序、社會和諧穩定。堅持產業工人收入增長和經濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產率提高同步，提高技術工人待遇，增加產業工人收入，使產業工人在共建共享發展中有更多獲得感。健全社會保險制度，加大城市困難職工解困脫困的幫扶和保障力度，分類施策、精准幫扶，努力做好困難職工解困脫困工作，推動實現不讓一人掉隊的全面小康。完善勞動安全衛生政府監察和群眾監督機制，督促企業改善勞動安全衛生條件，保障職工群眾生命安全和健康權益。

　　工會作為黨領導的工人階級群眾組織，要以義不容辭的使命感、勇於擔當的事業心和奮發有為的創造性，運用好各方面資源，努力推動產業工人隊伍建設改革，切實肩負起團結引導億萬職工聽黨話、跟黨走的政治責任，堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，釋放“工人偉大、勞動光榮”正能量，組織動員廣大產業工人為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢更好地發揮主力軍作用。