养老金“亏空”千亿的隐忧

　　地区差异养老保障未来隐忧不同

　　“随着退休人员的增加、养老金水平的调整，养老保险支出逐年增加。”房连泉说，另一方面却是养老金保费收入增幅的下降， 主要原因在于近年来扩面速度回落，同时职工平均缴费水平增长不快。

　　伴随着上个世纪90年代的国企改革，养老保险制度采用“新人新办法，老人老办法”，让尚在工作的新人和他所在的企业交钱，一部分借给已经离退休的老人花，这是社会统筹的主要来源；另一部分，也就是借出后剩下的钱，为新人自己未来的养老做储备，即是养老金个人账户。然而，中国人口政策以及随之造成的老龄化社会提早到来，社会统筹里的支出增加，造成了“透支”。

　　这一现象在类似东北三省这种老工业基地表现的尤为明显，养老金达上百亿元的“亏空”。房连泉说，“一方面，退休老职工的基数增加，赡养率提高；另一方面却是，当地的收入水平使得养老保险的缴纳相当困难，养老基金收入有限，两者一比较就出现了收不抵支，需要中央和地方的财政补贴才能维系。”

　　在浙江、广东等外来人口较多的省份，情况截然不同，务工人员缴纳的养老保险使得当地的养老金处于结余状态。

　　而在河南等中部省份外出务工人员较多的地区，由于人口的流出，使得本地的养老金缴纳受到影响，则出现了“亏空”。

　　值得关注的另一消息是，今年我国有望出台社会保障顶层设计，改变目前社保制度中诸多的试行措施，其中，就包括现今的养老保险制度。

　　加大养老保险缴纳的激励

　　养老问题事关民生，养老金“亏空”的信息让普通民众表示担心，养老保险的支付能力能否持续。长期来看，如果制度条件不变，养老金的“亏空”肯定是存在的，关键是如何解决。

　　“办法无外乎两种，一是增收，二是节支。但是减支意味着降低养老金水平，这是不可行的措施。”

　　房连泉认为，“那就必须增加养老保险的收入，首先是，扩大养老保险的缴纳覆盖面，国企、民营企业等应该按照法律全部参与到缴纳之中，同时对于农民工等灵活就业群体也需要吸纳到养老保险的缴纳行列。再者，要加大养老保险缴纳的激励性，一旦多缴多得的激励性不是那么明显，就会使得大家都不情愿多缴。”