专家解读户籍改革热点问题：社保、教育、住房如何解决

　　不同城市怎么推户籍改革

　　中小城市增强吸引力；用居住证制度倒逼北上广做好公共服务

　　问：特大城市，特别有吸引力，但是落户门槛特别高。目前特大城市放开落户的步子和口子都很小很慢，该如何看这个问题？

　　张车伟：户籍制度改革的目标是公共服务均等化，这种均等化要一步步来。

　　何宇鹏：进城人员通过居住证制度，逐渐地享有均等的公共服务，这是充分考虑特大城市自身情况作出的安排。获得居住证之后，按照文件就可以享有同等的劳动就业、基本公共教育、基本医疗卫生服务、计划生育服务、公共文化服务、证照办理等6项公共服务权利。随着获得居住证的时间不断延长，就可以不断追加其他公共服务于其上，直到和这个城市的原户籍人口享有同等的基本公共服务权利。

　　辜胜阻：我们一定要理解，户籍制度改革是一种差别化的双轨制：对于中小城市来讲，主要是靠落户；对于大城市，特别是北上广这种特大城市来讲，最重要的是靠居住证制度。要倒逼这些大城市根据居住证制度做好基本公共服务的配置，让外来人口能够安居乐业。

　　问：中小城市虽然放开了落户政策，但是没有吸引更多的农村转移人口前来落户，如何增加中小城市的吸引力？

　　张车伟：中小城市确实有非常大的潜力吸引人口，但目前人聚集的愿望并不是很强烈，关键一点就是就业机会的问题。在这些地方需要提供适合进城农民工就业的机会，提供收入水平相对比较好的就业机会，这就和经济的发展、产业的推动相挂钩了。所以要鼓励中小城市发展适合自己的产业。在产业转移之外，要增强吸引力，政府还应该更多从统筹城乡发展上下功夫。

　　（胡雅婷 肖 潇）