陝鋼實行職工民主監督評價會制度二三事【2】

民主監督評價邁出“三部曲”

龍鋼公司的這次評價會，是陝鋼集團實行職工民主監督評價機制以來較新的一例。

近年來，在產能過剩和經濟下行的雙重壓力下，全國鋼鐵行業遭遇寒冬。陝鋼也感受到了形勢的凜冽。 面對困難局面，陝鋼的新班子決定改革闖關。作為系列深度改革舉措之一，職工民主監督評價機制於2014年10月30日啟動。

依靠職工辦企業怎樣打通最后一公裡？經濟下行壓力下工會組織要發揮什麼作用？這些問題被提到了台前。

陝鋼黨委書記李永剛明確要求工會搭建平台，建立以市場調研為基礎、職工代表質詢評價為核心、紀委監察問責追究為關鍵的“三位一體”民主評價監督機制。李永剛說：“這個平台就是讓權力在陽光下運行。”

集團首先成立了以黨委書記為組長，董事長、總經理、工會主席、紀委書記為副組長，各子公司負責人及相關中層干部為成員的領導小組﹔成立市場調研評價處，工會設立專門的辦公室，研究制定實施辦法﹔各子公司相應設立機構。

架子搭好后，關鍵的問題是如何在海量的合同項目中選擇評價目標。

“主要採取備案合同檢查、計算機自動抽取系統隨機選擇等方式選擇，還有領導交辦、職工反映有問題的項目，然后由評價處調研、核實，形成報告﹔在評價會前3∼5日，向評委通報、交底﹔接下來，評委對這些項目展開調查、驗証﹔最后，由工會與評價處根據評委意見，確定兩個評價項目。”陝鋼集團工會主席陳敏鋒說。

“群眾關心的熱點都可能拿來評價。民主監督評價其實是‘三部曲’——問題選擇、對問題調研、對可能有問題的問題展開評價。”龍鋼公司工會主席趙春棠說。

評委來源於職工，他們參評之前都要經過培訓。

“龍鋼有100多個職工代表，一般抽取27或29個代表作為本次評價的評委﹔在評價處交底后，工會還要對評委進行相關業務培訓。比如期貨，職工不一定了解，要給大家講是怎麼回事，怎樣才能找到問題、找到評價的切入點。”趙春棠說，職工評委根據其履職情況，實行動態管理。“對評價中提問水平高的，給予獎勵﹔對連續兩次、累計３次不提問的，取消評委資格。”

陝鋼集團職工民主監督評價制度的建立，從最初的考察學習，到首次試點，准備了3個多月。

2014年12月19日，首次民主評價會在子公司漢鋼公司舉行。集團董事長楊海峰到會講話，說：“民主評價，我表個態，堅決支持、率先垂范，評價不過關，涉及本人的，請2.6萬名干部群眾監督！”

61個項目半數遭否決

最初，評價處工作人員去基層指導工作，車子無端被劃，紀委書記也遭到圍攻。一查，原來是一個採購員不滿自己的灰色利益被阻斷，糾集了一伙人阻撓。陝鋼果斷將其開除，評價會一路向前。

截至2015年11月底，陝鋼各單位召開評價會 25 次，評價項目61個，其中31個未通過﹔

對未通過項目，已調查處理22個，正在調查9個﹔

給予65人以調離、降職、紀律處分、批評教育等處理，經濟處罰31人、34200元……

“職工民主監督評價，給所有領導干部、業務人員懸了一把監督之劍，使他們從內心警惕、慎重起來，按規矩使用權力，防止出現灰色地帶。”陝鋼黨委書記李永剛說。

“軟工作產生了硬效益。實踐証明，這是倒逼我們規范各項管理的有力武器。” 楊海峰表示，新的一年將從自己開始，把350名各級領導干部的履職述職也納入到民主評價機制中。（記者 毛濃曦）