專家解讀戶籍改革熱點問題：社保、教育、住房如何解決

　　社保、教育、住房如何解決

　　社保不再成障礙，義務教育國家管，加快建設廉租房

　　問：戶籍改革與醫療、社保等公共服務均等化能同步嗎？

　　辜勝阻：《意見》中第十三條專門談到擴大基本公共服務覆蓋面，包括將農業轉移人口及其他常住人口納入社區衛生和計劃生育服務體系。除了政府和農民自身，企業也需要扮演一定的角色，比如養老，肯定有相當一部分工作要靠企業。

　　張車偉：關於社保政策，現在國家大的框架已經設計出來了，隻不過各地推進的速度不是特別快，落實也不是特別到位。從制度來講，某個人在某個地方所繳納的養老保險權益都是有記錄並可以轉移接續的。可以說，現在每項制度都在鼓勵進城務工人員加入到城鎮社保體系中，醫療保險的異地結算問題都已經開始解決。社保制度已經逐漸不再構成戶籍制度改革的障礙了。

　　問：農民工隨遷子女的教育問題如何解決？

　　辜勝阻：農民工市民化中最重要的環節是教育。比如廣東東莞，80%是外來人口，隨遷子女教育問題，光靠東莞市政府甚至廣東省政府很難解決，所以對於一些外來人口比重比較高的地方，必須靠中央政府和地方政府共同分擔。

　　張車偉：教育是改革中最難的問題之一。中小學教育比較容易解決，可通過中央轉移支付，我覺得國家應該完全承擔起保障農民工子女接受義務教育的責任。而高等教育資源分布不平衡，實際上北京、上海這些特大城市的含金量主要集中在高考上，現在教育部正在研究異地高考的問題，這也需要循序漸進解決。

　　問：這次戶籍制度改革會給樓市帶去什麼影響？

　　辜勝阻：城鎮化、市民化會給房地產市場帶來機遇，但也要防止城鎮化變成房地產化，現在有些城市把城鎮化建立在單一的房地產上面，結果就會造成鬼城和空城。

　　戶籍制度改革將進一步加快轉移人口市民化的進程，大量進城人口對樓市肯定會產生積極影響。

　　現在的戶籍政策是差別化落戶政策，全面放開建制鎮和小城市落戶限制，有序放開中等城市，將有利於三、四線城市樓市庫存積壓的緩和。

　　張車偉：對進城的農民工來說，買一套房幾乎是不可能完成的事，所以農村人口進城、落戶以后，就需要以廉租房或者公租房提供住房保障。對政府來講，這個壓力非常大，需要慢慢來推動。